據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道每天，位于青浦出口加工區(qū)的上海普惠飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修有限公司廠房?jī)?nèi)，技術(shù)人員忙碌著為流水線(xiàn)上一個(gè)個(gè)體型碩大、構(gòu)造繁復(fù)的圓柱形家伙進(jìn)行檢測(cè)和維修。這些，就是身價(jià)數(shù)百萬(wàn)美元的飛機(jī)“心臟”——發(fā)動(dòng)機(jī)。作為國(guó)內(nèi)首家從事飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)大修企業(yè)的上海普惠，設(shè)立之初曾擔(dān)憂(yōu)“不可能維持”，開(kāi)業(yè)一年內(nèi)產(chǎn)值卻增加125%。今年以來(lái)，進(jìn)廠維修的發(fā)動(dòng)機(jī)已達(dá)24臺(tái)，全年預(yù)計(jì)維修總量可達(dá)82臺(tái)，比去年翻番。驕人業(yè)績(jī)的背后，是海關(guān)監(jiān)管方式的創(chuàng)新。
修理飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)，除了要有高超的技術(shù)，時(shí)間和資金的控制是一個(gè)難點(diǎn)。據(jù)上海普惠副總經(jīng)理鄭旭然介紹，每臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)零部件有幾萬(wàn)個(gè)，在發(fā)動(dòng)機(jī)打開(kāi)之前，無(wú)法知道要修哪幾個(gè)。進(jìn)口零部件價(jià)格昂貴，加上稅費(fèi)，企業(yè)難以墊付那么多資金來(lái)備足零部件；如果臨時(shí)按需下單從國(guó)外進(jìn)口，發(fā)動(dòng)機(jī)又“等不起”——每耽誤一天，航空公司就要損失4000多美元租賃費(fèi)。
正因?yàn)槿绱耍虾Ｒ恢睕](méi)有飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修企業(yè)。得知東航有意與美國(guó)普惠公司合資在滬從事發(fā)動(dòng)機(jī)維修業(yè)務(wù)，上海海關(guān)判斷，這符合上海加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，也有助于推動(dòng)國(guó)內(nèi)飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)躍上新臺(tái)階，決定全力促成這項(xiàng)合作。
在企業(yè)設(shè)立的論證階段，青浦海關(guān)就主動(dòng)上門(mén)，建議企業(yè)設(shè)在青浦出口加工區(qū)內(nèi)。這樣，建廠的基建物資和進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備都可享受免稅政策，這兩項(xiàng)就能節(jié)約近4000多萬(wàn)元；在項(xiàng)目落地推進(jìn)和運(yùn)營(yíng)后，海關(guān)還提供7×24小時(shí)“全天候”卡口通關(guān)等通關(guān)便利。
針對(duì)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修時(shí)效要求高、耗材不確定等特殊性，海關(guān)為上海普惠量身定制了一套操作規(guī)程和監(jiān)管方案。青浦海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)唐新明介紹，借助于供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，企業(yè)可適當(dāng)備存一部分常用零部件。這些進(jìn)口料件以保稅形式存放在企業(yè)倉(cāng)庫(kù)，不必繳稅，當(dāng)裝上發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)出加工區(qū)時(shí)，再按實(shí)際使用計(jì)算應(yīng)納稅額。同時(shí)，上海普惠的系統(tǒng)管理平臺(tái)部分與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，如有個(gè)別零部件需從海外緊急調(diào)運(yùn)，企業(yè)可在下單同時(shí)預(yù)通知海關(guān)，在貨物抵達(dá)的第一時(shí)間通關(guān)。
在普惠的零部件倉(cāng)庫(kù)里，視頻監(jiān)控“電子眼”時(shí)時(shí)關(guān)注著庫(kù)存的料件，這套“電子底賬”也與海關(guān)相連。這意味著，海關(guān)對(duì)企業(yè)常用零部件供應(yīng)也心中有譜，盡可能實(shí)現(xiàn)通關(guān)“零滯后”與有效監(jiān)管。另外，如果按照老辦法，航空公司每送一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)檢修都要辦理進(jìn)入出口加工區(qū)的手續(xù)，僅報(bào)批就要3天；現(xiàn)在，海關(guān)允許飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)先分批進(jìn)區(qū)、后集中申報(bào)，發(fā)動(dòng)機(jī)維修省下3天，對(duì)航空公司而言是一大筆開(kāi)支的節(jié)省，對(duì)上海普惠則是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升。
“如果沒(méi)有這些創(chuàng)新監(jiān)管舉措，要么是企業(yè)撐不下去，要么是海關(guān)管不住。”目前，這家曾擔(dān)心“不可能維持”的高端服務(wù)外包企業(yè)，客戶(hù)已從東航擴(kuò)展到國(guó)外航空公司，成為美國(guó)普惠在全球的第五大飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)大修基地，2014年有望達(dá)到年維修300臺(tái)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的規(guī)模。
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