近日，裝載27.8萬噸進口原油的“梅卡”輪，靠泊在青島前灣港。經(jīng)青島海關所屬黃島海關關員登輪查檢符合要求快速放行后，油輪立即開始卸貨、轉運工作。
“這批進口原油，企業(yè)申請了‘兩段準入’通關模式的附條件提離。”黃島海關查檢二處關員張倫說，在海關監(jiān)管下，進口原油在口岸經(jīng)海關檢查無異常情況并實施取樣后，企業(yè)可先行將貨物提離口岸，待檢測合格后銷售使用。這樣可以明顯減少大型油輪在港停留時間，提高碼頭作業(yè)周轉效率。
青島天虎國際貨運代理有限公司是一家成立十余年的貨代企業(yè)，也是這批原油進口商的報關代理。“實施‘兩段準入’新模式后，進口原油的海關檢測和卸貨轉運過程是并行的，不需要在口岸等待實驗室檢測結果，提貨時間比以前提前2到3天，貨主的物流成本也相應降低。”公司報關人員孫強介紹，目前企業(yè)在黃島口岸共有5票、總計108萬噸的進口原油都申請實施了附條件提離。
“兩段準入”是“海關業(yè)務改革2020”的創(chuàng)新舉措之一，以進口貨物準予提離進境地口岸海關監(jiān)管區(qū)為界，分段實施第一段監(jiān)管即“是否允許貨物入境”和第二段階段即“是否允許貨物進入國內(nèi)市場銷售或使用”兩類海關監(jiān)管作業(yè)的監(jiān)管方式。信息化監(jiān)管模式下，對滿足“兩段準入”條件貨物實現(xiàn)了企業(yè)電子申請、系統(tǒng)自動研判、卡口自動抬桿，包括轉場檢查、附條件提離、口岸與目的地合并檢查三個申請選項。
據(jù)統(tǒng)計，2020年黃島口岸進口原油5800多萬噸，占全國總進口量的近八分之一。“兩段準入”改革后，進口原油通關更加便捷，口岸營商環(huán)境也更為優(yōu)化。孫強對此感受頗深，“企業(yè)真正感受到了海關通關監(jiān)管的加速度，‘兩段準入’申請流程非常便捷，我們申請附條件提離，只需在‘單一窗口’申報時一鍵勾選，真正實現(xiàn)‘秒申請’，企業(yè)操作方便，貨物快捷提離，流程一目了然。”
黃島海關自2020年12月1日正式試行“兩段準入”信息化監(jiān)管，12月22日全面推廣應用至轄區(qū)所有業(yè)務現(xiàn)場，企業(yè)可自主選擇申請。“我們成立改革業(yè)務保障組，實行‘一企一員’‘一單一策’的一站式服務，每個企業(yè)指定一名海關輔導員，實時跟進申報、查驗、抽樣檢測、放行、提離、結關、出證全過程，每票報關單根據(jù)申報商品、口岸及目的地等信息，指導企業(yè)選擇適合模式。”黃島海關綜合業(yè)務一處處長徐萍說。
為確保現(xiàn)場通關暢通，黃島海關采取開設專門窗口、公開咨詢電話、線上支持等多種方式，第一時間為企業(yè)答疑解惑。黃島海關查檢二處查檢三科科長張明超說：“作為聯(lián)系企業(yè)的海關輔導員，從首票進口原油‘兩段準入’申請報關單開始，我們一直堅持全流程跟進，企業(yè)在通關過程中遇到的任何問題，我們都可以馬上響應，第一時間疏堵點、解難點。”
黃島海關還聯(lián)合地方商務部門對轄區(qū)166家報關企業(yè)開展專題培訓和政策解讀，由試點企業(yè)“現(xiàn)身說策”，分享實操案例和應用心得，真正將“兩段準入”改革紅利最大程度惠及外貿(mào)企業(yè)。
截至目前，黃島口岸已通關放行 “兩段準入”信息化監(jiān)管進口貨物60批，包括原油、棉花等大宗資源性商品，也有糧食、水果、木材等各類民生商品，海關助力外貿(mào)穩(wěn)增長、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的改革成效進一步顯現(xiàn)。（周宏琛、亓秉哲/文）
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