最近一段時(shí)間，來自烏克蘭的葵花籽油，讓江陰綜保區(qū)2號倉3號庫位滿負(fù)荷運(yùn)作起來。
作為進(jìn)博會(huì)展銷商，敖德薩進(jìn)出口貿(mào)易（江蘇）有限公司此前一直將葵花籽油以一般貿(mào)易方式申報(bào)進(jìn)口。今年6月開始，這家公司選擇將葵花籽油以保稅進(jìn)口方式存放江陰綜保區(qū)后開展分撥銷售。
“進(jìn)駐綜保區(qū)以后，一個(gè)集裝箱至少節(jié)約2000元成本，物流效率大大提升，整個(gè)項(xiàng)目也實(shí)現(xiàn)了一地報(bào)關(guān)、倉儲、分撥的供應(yīng)鏈體系。”總經(jīng)理吳鈺中表示。今年，該公司預(yù)計(jì)進(jìn)口葵花籽油超萬噸，與去年相比提升40%以上，且配送范圍擴(kuò)大至全國所有地區(qū)。
與熬德薩公司熱情“牽手”的江陰綜合保稅區(qū)，毗鄰江陰港、位于江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，占地1.2平方公里，2019年4月正式封關(guān)運(yùn)營。從保稅物流中心蛻變?yōu)榫C合保稅區(qū)，江陰海關(guān)連續(xù)多年傾注監(jiān)管與服務(wù)，這片面積僅為全市千分之一大小的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，正朝著高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展逐步邁進(jìn)。
量體裁衣服務(wù)重大項(xiàng)目穩(wěn)步落地
2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》；4月，江陰綜合保稅區(qū)在經(jīng)歷省級聯(lián)合預(yù)驗(yàn)收、國家驗(yàn)收后，正式封關(guān)運(yùn)營。
緊隨《若干意見》之后封關(guān)運(yùn)營，在江陰海關(guān)副關(guān)長徐迅看來，這是一個(gè)借政策東風(fēng)搶發(fā)展機(jī)遇的好時(shí)機(jī)，“綜保區(qū)已成為海關(guān)改革政策資源最聚集的區(qū)域之一，是海關(guān)服務(wù)江陰高水平開放的試驗(yàn)田。”
江陰海關(guān)精心制定《貫徹落實(shí)若干意見的政策措施工作指引》，立足建設(shè)五大中心21條措施要求，通過優(yōu)化監(jiān)管模式，量體裁衣服務(wù)重大項(xiàng)目穩(wěn)步落地。
烏克蘭葵花籽油項(xiàng)目便因此而來。在了解了綜保區(qū)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)+分批送貨、集中報(bào)關(guān)”的海關(guān)監(jiān)管模式及相應(yīng)利好后，敖德薩公司才“動(dòng)心”決定進(jìn)駐江陰綜保區(qū)，并將其作為主要倉儲基地。該公司近期還將在綜保區(qū)上線“年產(chǎn)十二萬噸預(yù)拌粉的烏克蘭面粉加工項(xiàng)目”。
讓便利化監(jiān)管政策“巧妙”疊加，發(fā)揮最大“利企”效能。江蘇佳利達(dá)國際物流江陰有限公司也是典型受益企業(yè)。這家主營紅酒進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)，進(jìn)駐綜保區(qū)以來，越來越多地感受到了海關(guān)創(chuàng)新升級監(jiān)管方式帶來的便利。
“抽樣后即放行、倉儲貨物分類監(jiān)管” 佳利達(dá)公司業(yè)務(wù)員吳瑛對這些名詞頗為熟悉，“實(shí)際適用這些政策后，我們的進(jìn)口紅酒通關(guān)效率提升了20%”，而入?yún)^(qū)的進(jìn)口葡萄酒量也不斷提升，2019年全年已達(dá)到296萬支，為全省綜保區(qū)最高，儼然一座規(guī)模不小的“紅酒小鎮(zhèn)”。
這片充滿活力、潛力無限的“試驗(yàn)田”，封關(guān)運(yùn)營至今，累計(jì)完成進(jìn)出境貨物132.46萬噸、貨值198.59億元。成功落地7條國務(wù)院支持綜保區(qū)發(fā)展舉措，除了重點(diǎn)打造的以食品、紅酒、船用物料為主的物流分撥中心外，以跨境電商為主要載體的銷售服務(wù)中心、以精密零部件制造為代表的加工制造中心皆已初步成型。
精準(zhǔn)施策扶持跨境電商特殊區(qū)域業(yè)務(wù)逆放光彩
2018年7月，國務(wù)院正式批復(fù)在包括無錫在內(nèi)的22個(gè)城市設(shè)立第三批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。
跨境電商無疑是近年來外貿(mào)發(fā)展的新熱點(diǎn)，為助力江陰綜保區(qū)搶抓“綜試區(qū)”機(jī)遇，站上“跨境電商”風(fēng)口。江陰海關(guān)第一時(shí)間成立專門團(tuán)隊(duì)充分調(diào)研，推動(dòng)綜保區(qū)建成完善符合海關(guān)監(jiān)管要求的查驗(yàn)場所、智能查驗(yàn)分揀線等硬件設(shè)施；大力復(fù)制推廣，落地實(shí)施保稅展示、擔(dān)保放行等監(jiān)管措施，抓前抓早為跨境電商貨物綜保區(qū)“快速流轉(zhuǎn)、快速通關(guān)”打牢基礎(chǔ)。
2019年7月，貨值22萬元的跨境電商貨物kiehl’s品牌護(hù)膚品進(jìn)入江陰綜保區(qū)并向江陰海關(guān)申報(bào)成功，這是無錫地區(qū)首票跨境電商特殊區(qū)域進(jìn)口（1210進(jìn)口）業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)無錫地區(qū)零突破后，江陰綜保區(qū)1210進(jìn)口業(yè)務(wù)單量與貨值穩(wěn)步增長。截至目前，區(qū)內(nèi)注冊跨境電商企業(yè)15家，主要產(chǎn)品為母嬰用品、保健品、化妝品等。今年以來，雖經(jīng)歷疫情陰霾，該業(yè)務(wù)依舊抗住壓力，逆勢上揚(yáng)， 4月13日首次實(shí)現(xiàn)“日單量破千”，達(dá)到1460單。上半年更是以平均月增幅36.4%的速度步入了發(fā)展快車道。
在跨境電商特殊區(qū)域進(jìn)口（1210進(jìn)口）模式的帶動(dòng)下，江陰海關(guān)繼續(xù)對江陰企業(yè)、市場開展深度摸底調(diào)研，結(jié)合“數(shù)據(jù)納統(tǒng)”、“入?yún)^(qū)即退稅”優(yōu)勢，提出了在江陰綜保區(qū)開展跨境電商特殊區(qū)域出口（1210出口）的建議。
通過38天的全程輔導(dǎo)幫扶，6月3日，一批由江陰市本土企業(yè)生產(chǎn)的不銹鋼餐盤架在江陰綜保區(qū)以1210出口模式成功申報(bào)出區(qū)。這是江蘇省首票1210出口業(yè)務(wù)，也為跨境電商出口提供了一個(gè)嶄新的通道。“有助于吸引周邊地區(qū)的跨境電商企業(yè)到江陰集聚、出口，為江陰外貿(mào)出口提供新動(dòng)能。”江陰海關(guān)特殊區(qū)域管理科科長曹海峰說。
創(chuàng)新著力助推綜保區(qū)發(fā)展激活新路徑
“錯(cuò)位布局、互為補(bǔ)充、共同發(fā)展”是江陰綜保區(qū)在設(shè)立之初便定下的發(fā)展基調(diào)。在江蘇現(xiàn)有的21個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中，江陰綜保區(qū)成立較晚，但獨(dú)占“蘇錫常、通泰揚(yáng)幾何中心”的區(qū)位優(yōu)勢。如何助其更好實(shí)踐發(fā)展路徑，江陰海關(guān)在綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)營之初便同步成立“促進(jìn)綜保區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目工作小組”，以“專題立項(xiàng)”之決心力促綜保區(qū)釋放“后發(fā)之力”。
2019年4月，江陰綜保區(qū)2397項(xiàng)下首份報(bào)關(guān)單生成，標(biāo)志著其成為江蘇省內(nèi)全面應(yīng)用金關(guān)二期區(qū)域管理系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管的特殊區(qū)域，為后續(xù)區(qū)內(nèi)監(jiān)管模式創(chuàng)新奠定了良好基礎(chǔ)。
2019年11月，江陰綜保區(qū)成為江蘇省內(nèi)第一家試點(diǎn)海關(guān)“兩步申報(bào)”改革的特殊監(jiān)管區(qū)域。這項(xiàng)海關(guān)重要的通關(guān)改革措施，試點(diǎn)后可提升綜保區(qū)區(qū)內(nèi)貨物通關(guān)效率，有效降低企業(yè)倉儲、物流成本。截至目前，區(qū)內(nèi)5家企業(yè)1560萬元貨物參與試點(diǎn)享惠。
在點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)問題清零上的，江陰海關(guān)同樣“下功夫”。不久前，江陰海關(guān)獲知了江陰康瑞衛(wèi)智達(dá)有限公司在擴(kuò)大訂單、開拓市場上遇到的難題，通過全過程輔導(dǎo)該企業(yè)開展海關(guān)信用認(rèn)證，使企業(yè)順利通過了合格供方評價(jià)，成功承接到來自富士康、夏普的訂單，江陰綜合保稅區(qū)加工制造業(yè)態(tài)也因此實(shí)現(xiàn)“零突破”。
進(jìn)駐不久的敖德薩進(jìn)出口貿(mào)易（江蘇）有限公司，在葵花籽油出區(qū)檢驗(yàn)檢疫的模式上，江陰海關(guān)繼續(xù)為其打造了一套監(jiān)管方案，該方案同時(shí)備案為江陰海關(guān)年度改革創(chuàng)新項(xiàng)目之一。
“下一步，我們將圍繞跨境電商b2b模式、‘互聯(lián)網(wǎng)+保稅’監(jiān)管等新業(yè)態(tài)繼續(xù)深鉆細(xì)研。”江陰海關(guān)副關(guān)長徐迅說，“以時(shí)不我待的姿態(tài)，積極策應(yīng)政策要求，讓綜保區(qū)成為全面展示江陰對外開放最高水平的重要窗口。” （李夢曉/文）
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