馬跡山，位于浙江舟山市嵊泗縣泗礁島西南約1.5公里，位置雖偏，卻是我國(guó)南北航運(yùn)線和長(zhǎng)江黃金水道的t型交叉點(diǎn)。黨的十六大以來(lái)，在海關(guān)等部門(mén)的大力扶持下，馬跡山從十年前的荒涼小島，發(fā)展成為我國(guó)距離長(zhǎng)江口最近的大型礦石中轉(zhuǎn)基地，已建成卸船、裝船泊位5個(gè)，年設(shè)計(jì)吞吐量達(dá)5000萬(wàn)噸，多次接靠當(dāng)今世界噸位最大的散裝貨輪“博格斯坦”號(hào)，也是當(dāng)之無(wú)愧的世界最大礦石中轉(zhuǎn)港。
賽浦路斯籍的“阿瑞紹薩”輪是馬跡山港啟動(dòng)后迎來(lái)的第一個(gè)“客人”。“那時(shí)，因?yàn)闃I(yè)務(wù)剛剛啟動(dòng)，還沒(méi)設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)。每次有外輪靠泊、卸貨、中轉(zhuǎn)，海關(guān)關(guān)員都要坐近半天的交通船，從舟山本島趕往嵊泗島，再輾轉(zhuǎn)到馬跡山港進(jìn)行查驗(yàn)、監(jiān)管、放行，直到外輪駛離才能返回舟山本島。一來(lái)一回就要耗上幾天。”馬跡山港港區(qū)主任許映明回憶那段歲月，滿(mǎn)是辛酸。“2002年，港區(qū)總共才靠泊外輪33艘，累計(jì)進(jìn)口鐵礦砂500余萬(wàn)噸。”
作為寶鋼三期工程的重要配套項(xiàng)目，馬跡山港主要承擔(dān)寶鋼進(jìn)口鐵礦石中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。隨著進(jìn)出口業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，2005年6月8日，舟山海關(guān)駐嵊泗辦事處正式開(kāi)辦業(yè)務(wù)。“海關(guān)機(jī)構(gòu)的增設(shè)，標(biāo)志著舟山口岸開(kāi)放進(jìn)入了新的階段。”時(shí)任辦事處主任、現(xiàn)任舟山海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)俞永谷說(shuō)。
針對(duì)馬跡山港飛速發(fā)展等特點(diǎn)，嵊泗辦事處設(shè)立之初就推出了“預(yù)約通關(guān)”和“提前報(bào)關(guān)”兩項(xiàng)服務(wù)舉措。那一年，僅有 7 名海關(guān)關(guān)員的嵊泗辦事處累計(jì)監(jiān)管進(jìn)出境貨物1200多萬(wàn)噸。
同時(shí)，海關(guān)結(jié)合企業(yè)的需求，不斷探索新的管理模式：和寶鋼建立了“聯(lián)席會(huì)議”制度，及時(shí)了解通關(guān)需求，運(yùn)用高科技手段提高通關(guān)效率，實(shí)施提前報(bào)關(guān)等便捷通關(guān)模式，不斷完善適合馬跡山港的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)。“2007年，我們首次建成了覆蓋整個(gè)港區(qū)的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)港區(qū)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，大大提高了海關(guān)監(jiān)管效率。”俞永谷介紹。今年8月，“海葵”、“布拉萬(wàn)”、“天秤”等臺(tái)風(fēng)頻繁光臨東海，不僅給浙江沿海帶來(lái)狂風(fēng)暴雨，也給正常的進(jìn)出口秩序“添了亂”。受臺(tái)風(fēng)影響，從8月10日至26日，馬跡山港區(qū)累計(jì)有30多艘貨輪滯留錨地，150萬(wàn)噸鐵礦砂面臨著無(wú)法如期運(yùn)到下一港的風(fēng)險(xiǎn)。“船舶進(jìn)出港的時(shí)間非常短暫，而且難以預(yù)測(cè)，我們必須要和老天爺搶時(shí)間，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)并行的手段，隨時(shí)驗(yàn)放貨物，有效緩解了臺(tái)風(fēng)天氣帶來(lái)的排港混亂。”嵊泗辦事處業(yè)務(wù)科副科長(zhǎng)陸俊臻說(shuō)：“借助遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，15天時(shí)間我們見(jiàn)縫插針地驗(yàn)放了150萬(wàn)噸鐵礦砂，基本上是過(guò)去一個(gè)月的監(jiān)管量。”
在海關(guān)多項(xiàng)舉措的幫助和配合下，港區(qū)作業(yè)記錄屢屢被刷新：2011年夏天，巴拿馬籍“寶鋼精神”輪靠泊港口，恰逢超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“梅花”即將到來(lái)，海關(guān)關(guān)員頂著狂風(fēng)暴雨到碼頭為輪船辦理加急通關(guān)手續(xù)，保證港區(qū)搶在“梅花”前完成了整輪貨物的安全接卸。10136噸每小時(shí)的貨物接卸速度，刷新了當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)記錄。“十年來(lái)，我們的平均通關(guān)時(shí)間已壓縮到1.5個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)，港區(qū)中轉(zhuǎn)作業(yè)效率已全國(guó)領(lǐng)先。”許映明自豪地說(shuō)。
許映明的信心來(lái)自海關(guān)長(zhǎng)期以來(lái)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。據(jù)測(cè)算，十年來(lái)，海關(guān)快速便捷的通關(guān)措施，已累計(jì)為進(jìn)出境船舶省下3億多美元的滯港費(fèi)。“海關(guān)高效的服務(wù)成為碼頭吸引這些企業(yè)前來(lái)的一張‘金名片’，在馬跡山口岸開(kāi)展鐵礦砂中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的鋼鐵企業(yè)已經(jīng)由最初的1家增加到如今的20多家。”提起海關(guān)，許映明贊不絕口。
科學(xué)的監(jiān)管方案、高效的服務(wù)和熱忱的態(tài)度，海關(guān)見(jiàn)證了馬跡山港由小到大的變化，也成就了馬跡山港的高速發(fā)展。開(kāi)港十年來(lái)，馬跡山港進(jìn)出外籍船舶達(dá)到3924艘次，累計(jì)吞吐鐵礦石3.99億噸，已成為舟山大宗散貨中轉(zhuǎn)、國(guó)際物流發(fā)展的重要引擎。許映明說(shuō)：“目前馬跡山港一個(gè)月的吞吐量就超過(guò)了2002年全年的總和。下一步，我們將在海關(guān)的支持下，努力把馬跡山港從礦石的中轉(zhuǎn)碼頭建設(shè)成為礦石的集散中心，實(shí)現(xiàn)更高層次、更深領(lǐng)域的發(fā)展。”
“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是浙江一項(xiàng)重要的國(guó)家戰(zhàn)略。下一步，我們將繼續(xù)積極發(fā)揮海關(guān)職能作用，大力推進(jìn)舟山國(guó)際物流島建設(shè)。”舟山海關(guān)關(guān)長(zhǎng)傅敏說(shuō)。
（張娜、范磊/文）
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