4月21日，中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌。福州海關(guān)立足服務(wù)貿(mào)易、展示展銷、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，在復(fù)制上海自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在掛牌當(dāng)日出臺12項公告推出支持福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新改革措施。
這12項公告涉及的海關(guān)改革措施有“先進區(qū)、后報關(guān)”、“內(nèi)銷選擇性征稅”、“智能化卡口驗放管理”、“批次進出、集中申報”、“簡化無紙化通關(guān)隨附單證”、“簡化內(nèi)銷手續(xù)”、“保稅展示交易”、“統(tǒng)一備案清單”、“集中匯總征稅”、“融資租賃”、“期貨保稅交割”、“海關(guān)aeo互認”等，涵蓋了海關(guān)通關(guān)、監(jiān)管、保稅、閩臺合作、企業(yè)服務(wù)等方方面面，在確保海關(guān)監(jiān)管安全的前提下，最大限度實現(xiàn)貿(mào)易便利化，為福建自貿(mào)試驗區(qū)成為改革創(chuàng)新的試驗田、兩岸經(jīng)濟合作示范區(qū)、海上絲綢之路發(fā)展的先行區(qū)添磚加瓦。
企業(yè)通關(guān)手續(xù)將更加簡便 該關(guān)簡化無紙通關(guān)作業(yè)隨附單證，對一線進出境備案清單以及二線不涉稅的進出口報關(guān)單取消隨附單證的要求。該關(guān)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)簡化統(tǒng)一進出境備案清單，把海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的備案清單申報要素由原來的最高40項統(tǒng)一簡化成了30項，實現(xiàn)規(guī)范簡捷申報，減輕企業(yè)負擔(dān)，推進自貿(mào)試試驗區(qū)一體化運作。福州關(guān)區(qū)所轄保稅區(qū)海關(guān)已經(jīng)在3月底實施該項措施，僅實施當(dāng)日，福州保稅區(qū)海關(guān)就審結(jié)簡化統(tǒng)一版進出境備案清單246份，貨值2891萬美元，企業(yè)反響較好。該關(guān)還簡化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)，特別設(shè)立海關(guān)專窗，按照“批次進出、集中申報”的模式辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)。一般認證和高級認證的加工貿(mào)易企業(yè)可集中辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)，即先行內(nèi)銷加工貿(mào)易保稅貨物，每月定期向海關(guān)集中辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)。這些措施將有力提升企業(yè)資金運轉(zhuǎn)效率和經(jīng)濟效益。
企業(yè)通關(guān)流程將更加便捷 在福建自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)將實施“先進區(qū)、后報關(guān)”作業(yè)模式，企業(yè)直接利用信息化管理系統(tǒng)做一個簡單申報后，就可以在口岸直接驗放。進境貨物從口岸到區(qū)內(nèi)倉庫時間平均從2-3天縮短至半天；同時減少了貨物在港區(qū)的停留時間，降低了港區(qū)堆存費、避免船公司滯箱費等費用。在自貿(mào)試驗區(qū)將全方位實現(xiàn)智能化卡口驗放，實現(xiàn)車輛過卡自動比對、自動判別、自動驗放等智能化管理，車輛過卡平均時間預(yù)計從6分鐘縮短到10秒，大幅提升通關(guān)效率，每天通車能力將提高8倍。又如“區(qū)內(nèi)自行運輸”，企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)可以不再使用海關(guān)監(jiān)管車輛，無需施加關(guān)封，通過信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實行自行運輸。采用自行運輸模式之后，平均每輛車可以節(jié)約半個小時的等候時間，物流費用方面也能節(jié)省不少。
通關(guān)費用將更加節(jié)省 該關(guān)推出“保稅展示交易”，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)內(nèi)外指定場所進行保稅貨物的展示及交易，已銷售貨物在規(guī)定時限內(nèi)集中申報完稅。據(jù)測算，酒類通過保稅展示交易進行“直銷”的模式可以使物流成本降低30%左右，這有利于進口酒品售價回歸合理，使消費者獲益。該關(guān)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)還積極支持融資租賃業(yè)務(wù)開展，允許承租企業(yè)分期繳納租金，對融資租賃貨物按照海關(guān)審查確定的租金分期征收關(guān)稅和增值稅。同時簡化擔(dān)保手續(xù)，允許符合規(guī)定條件的企業(yè)，可以保證書的方式提供擔(dān)保。這項改革措施大大降低了企業(yè)采購大型進口設(shè)備的資金壓力，降低企業(yè)融資和交易成本。
進出口貿(mào)易市場更加規(guī)范有序 該關(guān)通過推進海關(guān)aeo（經(jīng)認證的經(jīng)營者）互認，自貿(mào)區(qū)內(nèi)aeo企業(yè)可同時享有國內(nèi)和協(xié)議國或地區(qū)最高等級的通關(guān)便利化待遇，國際競爭力將進一步提升。該關(guān)還將實施內(nèi)銷選擇性征稅這一便利措施，讓企業(yè)自主選擇內(nèi)銷貨物按進口料件還是實際報驗狀態(tài)繳納進口關(guān)稅，這將吸引更多生產(chǎn)企業(yè)入?yún)^(qū)，有利于企業(yè)擴大內(nèi)銷。大力支持期貨貿(mào)易的發(fā)展，推進期貨保稅交割，允許海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)處于保稅監(jiān)管狀態(tài)的貨物作為交割標(biāo)的物進行銷售，企業(yè)可在保稅狀態(tài)下進入期貨商品交割環(huán)節(jié)，從而促進形成我國大宗商品定價機制，推動福建經(jīng)濟發(fā)展。
企業(yè)體驗更加完美 以“集中匯總征稅”為例，企業(yè)對納稅時間節(jié)點擁有更多的自主選擇權(quán)，一方面可提高通關(guān)效率，不需要等待海關(guān)完成紙面報關(guān)單證的審核即可提取貨物，緩解逐票征管的通關(guān)瓶頸；另一方面，還可提高企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)速度，將現(xiàn)有先繳稅再提貨模式改變?yōu)橄忍嶝浐罄U稅模式，極大減少的資金占用量，從而給企業(yè)帶來了實實在在的改革紅利。再如“批次進出、集中申報”就是把傳統(tǒng)的“一票一報”改成“多票一報”，大幅減少企業(yè)申報次數(shù)，加快企業(yè)物流速度，有效降低通關(guān)成本。針對臺海兩岸的特殊性，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，試運行海運快件監(jiān)管模式，通過集裝箱作為快件運輸容器，不僅增加快件運載量，還大大降低了運輸成本，擴大兩岸快遞貨物的物流渠道。
福州海關(guān)表示，圍繞福建自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)已做好了充分準(zhǔn)備，根據(jù)改革措施的實施情況，隨時跟蹤措施效果，還將繼續(xù)推出一攬子改革創(chuàng)新舉措，一方面落實海關(guān)總署的要求，成熟一項、實施一項；另一方面立足福建特色，量身訂制一系列符合福建實際的改革措施和制度辦法。（王婷/文）
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