今年4月1日起，《中華人民共和國海關綜合保稅區管理辦法》正式實施，將有力提升綜合保稅區管理的規范化、法制化水平，推動綜合保稅區加工制造、研發設計、物流分撥、檢測維修、銷售服務“五大中心”建設。隨著近日青島空港綜合保稅區獲國務院批復設立，山東省現已獲批建設綜合保稅區14個。青島海關結合轄區綜合保稅區區位優勢和產業特色，引導產業升級擴容提質，推動創新制度先行先試，支持綜合保稅區打造高水平開放“新平臺”，跑出高質量發展“加速度”。
服務雙循環 內外市場再貫通
近日，一架h135直升機緩緩飛出青島即墨綜合保稅區,飛機下方的卡口處十幾輛滿載貨物的貨車魚貫而出，不遠處的現代化物流倉庫已拔地而起。封關運作一年時間，青島即墨綜合保稅區落地企業33家，進出口值29億元，開放帶動作用已經顯現。
在青島膠州灣綜合保稅區，受益于增值稅一般納稅人資格政策，安德烈斯蒂爾動力工具（青島）有限公司統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，企業發展信心和抵御風險的能力更強。
“我們公司主要產品為割灌機、綠籬剪和油鋸，以前一直面臨國內采購原料成本大、成品國內銷售稅款高的問題。”公司財務總監宋瓊麗表示，在增值稅一般納稅人資格政策落地后，國內銷售可開具增值稅專用發票，國內客戶采購不需要繳納8%的關稅，采購成本大幅下降。
統計數據顯示，試點以來，僅這一家企業就節約成本近2500萬元，國內客戶節約成本近1900萬元，提升了產品在國內市場的競爭力。截至目前，青島海關轄區綜合保稅區已有增值稅一般納稅人資格試點企業65家，節約企業成本約1.4億元。
發展新業態 貿易結構再優化
3月30日，一個跨境電商退貨包裹直接進入威海綜合保稅區，在跨境電商退貨中心倉理貨分揀后重新上架銷售，從消費者退貨到貨物重新上架僅僅不到24個小時。
以往跨境電商網購保稅進口商品退貨手續繁瑣，消費者要將商品先寄送至區外倉庫，在區外退貨倉統一分揀后，再由電商企業向海關申報運送至區內。
“隨著跨境電商退貨政策的實施，尤其是去年我們申建了退貨中心倉，消費者可以直接將退貨商品寄到區內退貨中心倉，在綜合保稅區內完成全部退貨流程?！蓖ｃ殴湽芾碛邢薰緜}儲物流部經理孫麗黎表示，截至目前，企業已退貨跨境電商1300多票，降低倉庫租用和人員管理成本約7萬元。
青島海關自貿區和特殊區域發展處綜合科科長賀騰介紹，海關推進跨境電商退貨中心倉、商品組套出區等政策，支持綜合保稅區內跨境電商高質量發展，并先后推進保稅維修、保稅研發、租賃貿易、保稅混兌、期貨保稅交割等新業態、新模式在關區落地。
促進一體化 區域發展再聯動
日前，青島前灣綜合保稅區保稅物流倉庫內貨物接近滿倉，保稅貨物與非保稅貨物標示明顯、隔離存放，裝卸叉車來回穿梭，大型貨車有序進出。
“政策實行前，倉庫只能存放保稅貨物，受到疫情影響，倉儲利用率只有50%。”青島菲爾斯特物流有限公司經理張智謀介紹，現在企業倉庫可以存儲非保稅貨物，并且保稅貨物可以根據不同需求轉為非保稅貨物分批出貨，企業倉庫倉儲利用率提高到90%，同時每年為客戶節約倉儲物流費用400萬余元。
張智謀說的政策是青島海關推廣的倉儲貨物按狀態分類監管制度，憑此政策，保稅貨物和非保稅貨物可以在同一個倉庫進行倉儲，解決了區內倉庫閑置問題，有效盤活倉儲資源。
青島海關自貿區和特殊區域發展處副處長閔雪蓮介紹，綜合保稅區是自貿試驗區建設的核心支撐和基礎平臺，是“試驗田”中的“樣板田”。青島海關推動自貿試驗區有關創新制度在綜合保稅區先行先試，倉儲貨物按狀態分類監管就是其中一項，海關優化監管流程，強化信息化系統支撐，與綜合保稅區管委會等齊抓共管，協同配合，共同推進該項制度落實落細，目前已有30多家企業享受到政策紅利。
據青島海關統計，山東省13個已運行綜合保稅區進出口值占全省外貿進出口值近18%，綜合保稅區在擴大就業、促進對外開放、吸引外商投資、促進產業轉型升級、承接國際產業轉移等方面發揮了重要作用，產業聚集效應逐步顯現，區域功能日趨完善。（朱光冬、陳康、王琳/文）
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