春雨紛紛，廣東漢能光伏有限公司的倉庫前卻是一派忙碌的景象。近日，該公司建設的大型光伏生產基地項目最重要的一環——歐瑞康生產線，在廣州海關的大力支持下通關進口，這標志著又一個國家扶持的新能源、新材料項目進入預備投產階段。
支持廣東漢能光伏，是廣州海關為企業減負、為發展增效的眾多事例之一。今年以來，廣東外經貿面臨前所未有的挑戰和壓力，企業面臨激烈國際市場競爭，同時廣東外經貿結構調整和優化也迎來了難得的機遇。在最關鍵的時候，廣州海關迅速出臺了為企業“減負增效”的12條政策措施，用實際行動支持廣東外經貿轉型升級，為廣東經濟發展增添新引擎。
新技術企業享優惠
“我們的歐瑞康設備進倉了！”漢能光伏產業集團高級副總裁兼廣東漢能光伏公司總經理王俊娟大聲宣布。在“熱烈祝賀歐瑞康設備順利到貨進倉”的大紅色橫幅下，14輛承載嶄新進口設備的大型集裝箱貨柜車排成兩行，公司員工摩拳擦掌，勁頭十足，喜悅的笑容洋溢在臉上。這個國際最先進的薄膜太陽能電池生產線，將為公司的發展提供強勁動力。
廣東漢能光伏建設的大型光伏產品生產基地建設項目屬于國家大力發展和扶持的新能源、新材料項目，被納入廣東省重點建設項目。廣州海關對于漢能光伏等一批新能源、新技術企業，廣州海關將積極支持其適用國家重大技術裝備減免稅政策，重點扶持投資規模大、生產周期長的技術先進型、重大裝備制造業發展。
“這批設備的進口，海關給予了很重要的支持。” 王俊娟感激地說，“這條生產線是純進口設備，價值大，涉稅額高，而近兩年經濟形勢不樂觀，銀行放款謹慎，我們資金壓力非常大，多虧海關及時幫助我們向海關總署備案申請減免稅‘鼓勵項目’，同時還鼓勵我們申請可以同時免征關稅和增值稅的‘重大技術裝備項目’的審批，為我們企業減緩了巨額的資金負擔。”
為了不延緩漢能項目建設進度，確保設備及時進口，廣州海關想了很多辦法。一方面成立專責小組，多次主動到漢能公司進行現場調研，了解企業的實際困難，召集業務骨干制訂有針對性的服務措施；另一方面在了解到由于銀行保函未能及時開出而可能導致漢能設備面臨滯報風險后，及時制定了針對未報關設備轉關運輸、臨時存放的監管措施。在企業物流倉庫內設立海關臨時監管倉，并對監管倉進行嚴格管理，確保貨物安全。
除了對大型建設項目的貼心服務外，海關也注重對新興企業和中小微企業的扶持幫助：建立汽車制造、生物醫藥、新能源等新興產業a/aa類企業重點培育計劃，使新興中小企業盡快享受便利服務待遇；并針對企業自有品牌受到仿冒產品沖擊的問題，建立知識產權溝通制度，強化“訂單式”普法服務，通過點對點咨詢專窗、現場滾動播片等方式放動漫宣傳，加強海關政策解讀，指導企業加強自我防護。
口岸通關“大提速”
“實施進口廢紙原料‘到廠監管’后，我們的貨柜直接到企業堆場進行拆分，海關通過視頻立體監控體系實現有效監管。清關速度由5天減少到2天，光查驗費我們就節省了750萬元。”在廣州南沙港，廣州造紙集團有限公司報關經理王鳳艷興奮地對筆者說。
2012年初，外圍經濟環境被諸多不明朗因素影響，國內企業出口訂單下降，不少企業面臨資金周轉壓力增大的局面，通關效率越來越成為外經貿關注焦點。廣州海關適時推出貿易便利化措施，提升南沙口岸大通關效率。新的通關模式“前伸后延”，時間上要求企業提前向海關申報詳細數據以便海關分析，空間上拓展到企業運輸、拆解、生產的全程，海關隨時無縫介入，既保證監管鏈條的完整，又切實為口岸大通關“松綁”。
航線是口岸的“物流大動脈”，廣州海關以幫助港口增開航線為突破口，與馬士基航運集團簽訂關企合作備忘錄，全力支持增開南沙國際航線。海關還聯合港務、港監、質檢等口岸部門，對船舶通關提供“多部門”、“一站式”服務，釋放出南沙港的無限潛力。航線的增加還大大拓展了南沙口岸輻射的廣度和深度。佛山、中山、 江門等地的企業也紛紛到南沙港報關出口。“因為船期問題，我們以前不得不轉關到距離較遠的口岸。現在，南沙港馬士基共新開通14條航線，出口通關由4至5天壓縮到1天，物流成本下降55%。貿易周期的縮短加速資金回籠，這對出口導向的中小企業來說太重要了。”利通達報關有限公司主管鐘遠香說。
海關推動建立了口岸工作聯席會議機制。小至船舶到港后的引航、貨柜查驗的調度，大至信息平臺的共享、檢驗檢測設施的完善，都通過聯席會議得到協調和解決。有稅進口當天放行率由2011年上半年的96.7%提高到目前的接近98%的水平、查驗耗時縮短30%、當天結關率在全國名列前茅。口岸聯檢單位的和諧聯動為企業帶來看得見摸得著的實惠。
“今年，省里剛出臺支持微小企業發展的‘56條’，海關便提出減負增效若干措施。‘一次申報、一次查驗、一次放行’的關檢合作模式也即將在南沙試點。”廣東合捷國際供應鏈有限公司負責人李耀新充滿期待地說，“相信南沙將迎來大開放、大發展！”。
廣州海關將實行綜合業務改革，對關區通關企業實行科學分類，重點管住極少數高風險企業，確保90%以上的守法企業獲得最大通關便利，實現口岸通關“大提速”。此外，廣州海關與廣東出入境檢驗檢疫局緊密攜手，加強關檢執法合作與互助，“三個一”模式在南沙率先啟動試點，并將逐步推廣到全關區。
加工貿易梯度轉移
近日，筆者在廣東清遠市清新縣禾云鎮某稀有材料有限公司大門口，看到一輛輛裝滿貨物的貨柜車魚貫而出。公司營銷部門負責人高興地說：“由于海關的便利化舉措，我們今年又多收了‘三五斗’。”
清遠是廣東經濟發展的“末梢”之一，從廣東經濟中心向末梢的加工貿易梯度轉移，以及就地的轉型升級，關系著廣東科學發展大課題，也成為廣州海關為企業經濟增效、為地方發展增效的重點。
清遠地區加工貿易業務始于20世紀80年代中后期。經過了二十多年的發展，目前清遠加工貿易勢頭良好，但由于清遠市加工貿易企業大多技術含量低 ，處于產業鏈低端，轉型升級迫在眉睫。海關通過不斷優化監管服務，促進企業不斷提高市場競爭力和精細化管理水平，助力加工貿易企業轉型升級。
海關依托“三方聯網”平臺，實現外經貿部門、海關和企業三方數據上的互聯互通，更加凸顯了加工貿易聯網監管的便捷優勢。“三方聯網”實現了聯網監管業務審批無紙化，既提高企業辦事效率，也大大簡化了企業往返外經貿部門、海關辦理批準證、經營范圍備案等手續。比如原來需要1至2天辦理經營范圍變更手續的時間，現在縮減至1至2小時。
廣州海關還專門成立了清遠再生資源圈區管理工作小組、順德（英德）產業特別合作區工作小組，設立專人專崗，積極參與清遠市重點項目建設，積極參與各工業園區重點項目前期規劃、功能定位、產業布局等，為入園企業特別是“雙轉移”企業轉型升級提供咨詢服務，詳細解讀海關相關優惠政策。
推動廣東科學發展，海關一直努力向前。日前，廣州海關為企業“減負增效”、支持廣東省外經貿發展的12項措施初見成效，廣東省委書記汪洋、省長朱小丹、副省長招玉芳、廣州市委書記萬慶良等領導分別作出批示，對此給予高度評價。4月10日更推出支持廣東省大宗資源性貨物擴大進口、加速通關的措施，促進油氣、化工、煤炭、糧食、鋼材、原木、鐵礦砂等大宗資源性貨物進口。對于這些事關國計民生的貨物，海關將設立“綠色通道”，實行“提前報關”、“便利擔保”、“加速化驗”和“稅費電子支付”等一系列便捷措施，還將大力支持煤炭、油品、礦石和糧食等專用碼頭的建設，努力建設一流的大宗資源性產品進口口岸，為大宗資源性貨物進口企業減負，也為廣東經濟發展再增動力源。
廣州海關關長高融昆表示，下一步廣州海關將繼續推動落實“減負增效”，包括全面推廣加工貿易“三方聯網”改革項目，探索創新保稅加工單耗管理制度，簡化加工貿易外發加工和深加工結轉手續，大力推動南沙保稅港區的優化發展，支持白云機場綜合保稅區建設，以及配合地方政府做好肇慶高新區綜合保稅區、佛山國通保稅物流中心等特殊監管區域的申建。
（徐越/文）
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