6月28日上午9點(diǎn)，橫琴新區(qū)“二線”通道正式封關(guān)運(yùn)作啟動(dòng)儀式在“二線”環(huán)島監(jiān)控中心舉行，標(biāo)志著國(guó)務(wù)院賦予橫琴的通關(guān)優(yōu)惠政策落地實(shí)施，全國(guó)首個(gè)電子圍網(wǎng)也正式啟用，橫琴新區(qū)開放開發(fā)掀開了嶄新的一頁(yè)。
筆者在現(xiàn)場(chǎng)看到，橫琴新區(qū)“二線”通道位于橫琴大橋南側(cè)、環(huán)島北路北側(cè)。“二線”通道共有35個(gè)卡口通道，分為“入?yún)^(qū)客車無(wú)申報(bào)通道”、“入?yún)^(qū)客車申報(bào)通道”、“入?yún)^(qū)貨車通道”和“出區(qū)客車無(wú)申報(bào)通道”、“出區(qū)客車申報(bào)通道”、“出區(qū)貨車通道”共6類，實(shí)行客貨分流管理，在出入?yún)^(qū)交通道路上均有明顯的標(biāo)識(shí)牌指引。
拱北海關(guān)介紹，按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則，海關(guān)在橫琴首創(chuàng)“分線管理”的通關(guān)模式，突破了傳統(tǒng)意義上的海關(guān)區(qū)域監(jiān)管辦法。在“一線”，從澳門進(jìn)入橫琴與生產(chǎn)有關(guān)的貨物，只要不屬于《一線不予免稅貨物清單》或《一線不予保稅貨物清單》所列商品，就可以享受免稅或保稅政策并實(shí)行備案管理；在“二線”，與生產(chǎn)有關(guān)的貨物由區(qū)外入島，只要不屬于《二線不予退稅貨物清單》所列商品，即可享受出口退稅并實(shí)行報(bào)關(guān)管理；貨物區(qū)內(nèi)企業(yè)保稅加工的產(chǎn)品出區(qū)或者在區(qū)內(nèi)銷售時(shí)，可以按照產(chǎn)品出區(qū)狀態(tài)也就是成品征稅，也可以折算成料件征稅，企業(yè)可按兩者稅費(fèi)低者自行選擇申報(bào)。區(qū)內(nèi)的免稅優(yōu)惠范圍也更加寬泛，例如區(qū)內(nèi)從事研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、服務(wù)外包等企業(yè)進(jìn)口的機(jī)器、設(shè)備均可享受免稅。
海關(guān)提醒，符合條件可享受橫琴優(yōu)惠政策的生產(chǎn)加工企業(yè)，可從封關(guān)運(yùn)作之日起，向海關(guān)辦理企業(yè)注冊(cè)登記和相關(guān)手冊(cè)備案手續(xù)。
橫琴新區(qū)采用最先進(jìn)的監(jiān)控手段，建有全國(guó)首個(gè)區(qū)域電子圍網(wǎng)。分布在全島的270臺(tái)前端攝像頭如同個(gè)個(gè)崗哨，將島上海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的實(shí)時(shí)景象傳輸?shù)轿挥凇岸€”一側(cè)監(jiān)控中心。海關(guān)借助物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、智能卡口控制、環(huán)島智能視頻監(jiān)控、電子聯(lián)網(wǎng)賬冊(cè)監(jiān)管等監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)海關(guān)全天候、全方位、智能化管理。
根據(jù)海關(guān)對(duì)橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法，除攜帶或承載島內(nèi)保稅、免稅、退稅貨物外，本島居民、游客和車輛可以自由進(jìn)出，正常活動(dòng)不受影響，海關(guān)保留抽查權(quán)。
名詞解釋
“一線”和“二線”
“一線”指橫琴與境外之間的口岸，也就是原有橫琴海關(guān)的口岸布局。 “一線放寬”就是海關(guān)對(duì)貨物在稅、證方面適度放寬。
“二線”指橫琴與我國(guó)關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)連接的通道。驅(qū)車進(jìn)入新區(qū)，剛下橫琴大橋，就看到一個(gè)類似于高速公路進(jìn)出口的卡口，這就是實(shí)施封關(guān)運(yùn)作的“二線”卡口。在“二線”，海關(guān)對(duì)一線所放寬的要在二線管住，比如從一線進(jìn)區(qū)的保稅、免稅貨物經(jīng)二線銷往內(nèi)地，就要按照進(jìn)口貨物辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，照章征收關(guān)稅，驗(yàn)核進(jìn)口配額、許可證。（俞波 吳莉∕文）
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