5月27日上午，推動寧波綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作座談會在寧波海關(guān)舉行，會上，寧波海關(guān)著重解讀了綜保區(qū)相關(guān)政策及下階段工作重點，市商務局、市口岸辦及三個獲批管委會分別進行發(fā)言交流。這次座談會是自三個綜保區(qū)集中獲批后，寧波市各有關(guān)部門首次齊聚，商討綜保區(qū)如何更好地利用政策優(yōu)勢，助力寧波市改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的一次重要會議。
據(jù)了解，綜保區(qū)是目前我國政策疊加度最高、功能集成化最大的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資方面的作用正日益突出。對于開放立市的寧波而言，綜保區(qū)有望成為高能級的對外開放平臺、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)承接平臺、高水平的制度創(chuàng)新平臺，對浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設，乃至浙江自貿(mào)試驗區(qū)賦權(quán)擴區(qū)都具有十分重要的推動作用。
自2019年3月寧波綜保區(qū)申建伊始，寧波海關(guān)黨委始終給予高度重視，各職能部門及3個區(qū)主管海關(guān)積極作為，發(fā)揮橋梁紐帶作用，一方面與海關(guān)總署保持密切聯(lián)系，實時跟進審批進度，另一方面，與各級地方政府反饋對接，互通有無。同時，深入調(diào)研政府與企業(yè)需求，梳理排摸各區(qū)域在轉(zhuǎn)型升級過程中存在的問題，及時向?qū)幉ㄊ形姓畧笏娃D(zhuǎn)型升級路徑建議，指導管委會制定升級方案。在政策宣貫上，通過面對面宣傳、專題研討會、專報解讀政策等多種形式，幫助地方政府更好地把握綜保區(qū)功能優(yōu)勢，助力提前謀劃發(fā)展方向。
自2014年開始，寧波海關(guān)復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新制度，目前數(shù)量已達到九成，為這次綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級奠定了堅實的開放基礎。此次綜保區(qū)集中獲批，將有利于各區(qū)域結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，明確定位，注重全產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈的集聚發(fā)展，有助于形成更具特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
作為國家指定汽車整車進口口岸的梅山綜保區(qū)，自2016年獲批試點以來，寧波海關(guān)積極推動進口汽車保稅存儲等政策落地，同時探索實施保稅檢測、保稅展示等舉措，在疊加政策優(yōu)勢延長汽車口岸產(chǎn)業(yè)鏈、豐富汽車貿(mào)易功能方面積累了豐富的經(jīng)驗。中基汽車城負責人深有感觸：“平行進口汽車在保稅狀態(tài)下進行展示，比起清關(guān)后再銷售避免了大規(guī)模的資金占用，對我們拓展經(jīng)營范圍、延伸銷售鏈條有很大的幫助，對消費者來說品牌和車型的選擇更多，購車成本也更低了。”隨著區(qū)域的轉(zhuǎn)型升級，汽車保稅倉儲和保稅展示的政策利好將覆蓋至前灣綜合保稅區(qū)、北侖港綜合保稅區(qū)，這為寧波口岸進口汽車業(yè)務的發(fā)展又注射了一針強心劑。
增值稅一般納稅人資格試點自2018年初落地寧波出口加工區(qū)，受到區(qū)內(nèi)企業(yè)熱捧。今年以來，區(qū)內(nèi)新增一般納稅人企業(yè)2家，目前已有8家企業(yè)開展實質(zhì)性試點業(yè)務。1-4月，累計進出區(qū)貨運量4.2萬噸，比去年同期增長2倍，實現(xiàn)內(nèi)銷0.37億元。“加入試點近一年來，我們企業(yè)累計實現(xiàn)外銷約2850萬美元，內(nèi)銷約1370萬元，試點打破了企業(yè)發(fā)展的政策束縛，助推企業(yè)更好地統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，提升國際競爭新優(yōu)勢。”慶達西（寧波)鋼構(gòu)制造有限公司關(guān)務謝云秋表示。區(qū)域整合升級后，該政策將拓展到前灣綜合保稅區(qū)和梅山綜合保稅區(qū)，將進一步促進區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)多元化，更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
綜保區(qū)在跨境電商方面的政策優(yōu)勢，是前灣綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)期待已久的利好。作為寧波跨境電商業(yè)務發(fā)展的“新秀”，寧波海關(guān)在該區(qū)域已率先試點跨境零售進口監(jiān)管“查檢合一”和“多查合一”，推動跨境商品與一般貿(mào)易商品“同倉存儲同包發(fā)貨”、“倉內(nèi)留樣檢”、“退貨入?yún)^(qū)集中處理”等新機制，有效提高倉儲利用和物流周轉(zhuǎn)效率，持續(xù)推進“線上銷售+線下自提”等新模式發(fā)展，每年為企業(yè)節(jié)省成本數(shù)百萬元。據(jù)統(tǒng)計，今年1-4月，杭州灣新區(qū)海關(guān)共驗放跨境電商零售網(wǎng)購保稅進口申報清單723.64萬單，貨值12.35億元，同比增幅達79.89%和95.01%。轉(zhuǎn)型為綜保區(qū)，將成為該區(qū)做強做優(yōu)跨境電商業(yè)務，打造跨境電商監(jiān)管“寧波樣板”的重要契機。
隨著國務院支持綜保區(qū)發(fā)展21條支持措施和今年海關(guān)總署6條措施的下發(fā)，政策紅利進一步釋放，發(fā)展優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，綜保區(qū)必將成為新時代全面深化改革開放的新高地。
寧波海關(guān)在總結(jié)前期調(diào)研成果的基礎上，以地方發(fā)展和企業(yè)需求為導向，即將出臺《寧波海關(guān)支持和促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。該若干措施包括完善政策、優(yōu)化監(jiān)管、拓展功能、深化改革等四個方面24項具體措施，力促寧波市把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，力促寧波綜保區(qū)成為新時代全面深化改革開放的新高地。
“以‘四自一簡’新型監(jiān)管模式為例，將實現(xiàn)單證無紙化、管理規(guī)范化、監(jiān)管智能化、通關(guān)便捷化，預計可提升企業(yè)進出貨物效率30%，有效減少對企業(yè)生產(chǎn)活動的干預，提高業(yè)務辦理的效率，”寧波海關(guān)自貿(mào)處相關(guān)負責人介紹，“而試點擴大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策，給予區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷足夠的靈活性，豐富優(yōu)化綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展，讓區(qū)內(nèi)企業(yè)同時走好‘出口’和‘內(nèi)銷’兩條路。”
綜保區(qū)的獲批，不是結(jié)束，而是新征程的開始。寧波海關(guān)將助推各綜保區(qū)早日通過驗收，指導其做好發(fā)展績效評估等基礎工作。同時，將進一步發(fā)揮職能優(yōu)勢，加快政策落地，通過“小平臺”，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，撬動大通道，推動大灣區(qū)，實現(xiàn)大開放，助力寧波對標自貿(mào)港、建設自貿(mào)區(qū)，成為“重要窗口”的模范生。（朱蔚、紀玉筱/文）
櫻桃樹進口報關(guān)清關(guān)流程全國海關(guān)通關(guān)一體化 寧波海關(guān)平均進口通關(guān)時間同比下降38.92%潛逃十八年走私犯罪嫌疑人被成功引渡押解回國海關(guān)“專家門診”助力加工貿(mào)易“彎道超越”上海進口農(nóng)業(yè)設備清關(guān)微舉措撬動特色農(nóng)產(chǎn)品出口大市場包裝機配件出口越南貨運代理公司舟山海關(guān)助力大浦口碼頭發(fā)展再出新招
