上海關(guān)區(qū)貢獻四成以上進出口貿(mào)易額的399家高級認證（aeo）企業(yè)，平均查驗率不足1%，遠遠低于一般信用企業(yè)平均查驗率的20%。8月3日，筆者從上海市信用監(jiān)管工作新聞通氣會上獲悉，近來，上海海關(guān)大力開展進出口企業(yè)信用管理工作，圍繞誠信守法便利、失信違法懲戒，推動實現(xiàn)以信用為基礎(chǔ)的精準監(jiān)管與高效服務(wù)，努力構(gòu)建親清政商關(guān)系，保證企業(yè)跨境貿(mào)易更加便利。
在世界海關(guān)組織（wco）制定的《全球貿(mào)易安全與便利標準框架》中，經(jīng)認證的經(jīng)營者（aeo）被定義為：“以任何一種方式參與貨物國際流通，并被海關(guān)當局認定符合世界海關(guān)組織或相應(yīng)供應(yīng)鏈安全標準的一方，包括生產(chǎn)商、進口商、出口商、報關(guān)行、承運商、理貨人、中間商、口岸和機場、貨站經(jīng)營者、綜合經(jīng)營者、倉儲業(yè)經(jīng)營者和分銷商”。
據(jù)介紹，上海海關(guān)從優(yōu)化監(jiān)管資源配置、強化監(jiān)管協(xié)同、保證企業(yè)評定更加全面精準等3方面進一步加強信用管理。通過信用管理有效分配海關(guān)監(jiān)管資源，改變了傳統(tǒng)平均用力的監(jiān)管模式，緩解了不斷增長的業(yè)務(wù)量與有限監(jiān)管資源之間的矛盾，從而實現(xiàn)由企及物的高效精準監(jiān)管。通過信用管理，海關(guān)各監(jiān)管部門統(tǒng)一措施、協(xié)同監(jiān)管，企業(yè)一處失信、處處受限。此外，機構(gòu)改革后，海關(guān)整合關(guān)檢業(yè)務(wù)領(lǐng)域的多種企業(yè)評價模式，并納入統(tǒng)一的海關(guān)信用管理體系。以企業(yè)為單元，全面收集傳統(tǒng)海關(guān)與新檢驗檢疫業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信用信息，將檢驗檢疫技術(shù)規(guī)范與要求深度融入企業(yè)信用等級認定標準中，使海關(guān)對企業(yè)的考核與評價更加全面和精準。
以上海振華重工（集團）股份有限公司為例，獲得高級認證資質(zhì)后，企業(yè)通關(guān)流程明顯簡化，數(shù)分鐘即可完成現(xiàn)場查驗，整體通關(guān)時間縮短50%，大大促進了企業(yè)在海外業(yè)務(wù)的發(fā)展。通過國際海關(guān)aeo互認制度，企業(yè)在國外海關(guān)的查驗率也降低了50%以上，誠信帶來的通關(guān)便利，使企業(yè)在aeo互認國家（地區(qū)）新簽訂單同比上升，全面釋放了企業(yè)的活力。此外，信用管理還能促進企業(yè)自身質(zhì)量管理水平有效提升。海關(guān)通過信用培育和認證手段，提供合規(guī)經(jīng)營指導助力企業(yè)完善內(nèi)控制度，提升質(zhì)量管理水平。
據(jù)了解，關(guān)企密切合作不僅有利于實現(xiàn)互利共贏、貿(mào)易暢通，更有利于營造誠信守法的進出口營商環(huán)境。今年疫情期間，海關(guān)總署組建了海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員專家團隊，企業(yè)可通過“中國海關(guān)企業(yè)信用管理”微信平臺獲得海關(guān)全天候的政策咨詢和問題協(xié)調(diào)服務(wù)。上海海關(guān)也充分發(fā)揮企業(yè)協(xié)調(diào)員制度優(yōu)勢，在支持企業(yè)復工復產(chǎn)、穩(wěn)鏈補鏈工作中發(fā)揮了重要作用，共為657 家企業(yè)提供疑難事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)。
（邱偉科 、余維卿/文）
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