上海海關(guān)在毫不放松做好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，同步推進強化特殊區(qū)域保稅研發(fā)政策，積極發(fā)揮新海關(guān)職責作用，著力促進上海特殊區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化核銷，為研發(fā)企業(yè)“量身定制”監(jiān)管方式
位于松江綜保區(qū)內(nèi)的國基電子(上海)有限公司華東關(guān)務(wù)經(jīng)理張東北說：“新政推出前，我公司的研發(fā)料件存在工單或多或少，單次使用的消耗劑量小，無法進行即時核銷等問題，嚴重制約了公司的發(fā)展。”
上海海關(guān)主動鉆研，完善系統(tǒng)應(yīng)用，一方面深入研究專用賬冊中耗料清單與傳統(tǒng)核銷方式的區(qū)別，優(yōu)化金關(guān)二期保稅研發(fā)賬冊模塊實際應(yīng)用；另一方面提升過程監(jiān)管，利用erp系統(tǒng)做到研發(fā)物料與加工物料庫位區(qū)分，從日常管理入手做好核銷準備。耗材核銷的優(yōu)化，既給海關(guān)核銷提供了政策依據(jù)，又切實解決了研發(fā)企業(yè)核銷難的問題。
“新政推出后，我們建立了保稅研發(fā)電子帳冊，根據(jù)實際情況進行核銷，不再按照單耗進行，所有的核銷操作錄入系統(tǒng)。這不僅加快研發(fā)項目的進度，還降低了成本，確實省時省力。” 張東北說。
提前“適用”，讓研發(fā)企業(yè)贏在“熱身”
安集微電子科技（上海）股份有限公司位于金橋綜合保稅區(qū)，主要業(yè)務(wù)是自主研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。安集科技成功打破了國外廠商對集成電路領(lǐng)域化學機械拋光液的壟斷，實現(xiàn)了進口替代，使中國在該領(lǐng)域擁有了自主供應(yīng)能力。公司化學機械拋光液已在130-14nm技術(shù)節(jié)點實現(xiàn)規(guī)模化銷售，主要應(yīng)用于國內(nèi)8英寸和12英寸主流晶圓產(chǎn)線；10-7nm技術(shù)節(jié)點產(chǎn)品正在研發(fā)中。同時，公司將在現(xiàn)有業(yè)務(wù)和技術(shù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)穩(wěn)健地通過自建或并購延伸半導體材料產(chǎn)業(yè)鏈，目標成為世界一流的高端半導體材料供應(yīng)伙伴。
回顧企業(yè)開展保稅研發(fā)近一年多的時間，安集科技公共關(guān)系行政總監(jiān)公司朱慧娜 感慨頗多：“去年新政前，我公司對保稅研發(fā)業(yè)務(wù)需求強烈，但是政策適用范圍只有綜合保稅區(qū)。當時的金橋綜合保稅區(qū)還沒有通過正式驗收，我們享受不到提前適用的政策。”
企業(yè)急在心里，海關(guān)看在眼里。上海海關(guān)開展實地調(diào)研，針對企業(yè)需求，量身定制監(jiān)管方案，多次研究試點，通過在金關(guān)工程二期中設(shè)置虛擬賬冊，全流程走通測試，預先排除瓶頸問題，在驗收前準備充分，為企業(yè)節(jié)省了至少半年時間。
朱慧娜說：“公司完成了保稅研發(fā)賬冊的申請，在海關(guān)的指導下第一票保稅研發(fā)物料順利進口，保稅研發(fā)物料進口通關(guān)速度提高了50%，加快了化學機械拋光液10nm-7nm研發(fā)項目的進度，贏得了我司在客戶端研發(fā)項目測試的時間，同時免稅進口研發(fā)物料大大降低了研發(fā)成本。”安集科技保稅研發(fā)賬冊自2019年5月設(shè)立以來，進口各種研發(fā)料件貨值1.8萬美元，于2020年7月完成首次核銷，研發(fā)全周期落地、全流程走通。
壓哨“起跑”， 實現(xiàn)研發(fā)過程 “零等待”
目前，保稅研發(fā)業(yè)務(wù)覆蓋了上海關(guān)區(qū)3個特殊區(qū)域內(nèi)的4家企業(yè)，涉及集成電路、電子產(chǎn)品、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。外高橋保稅區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)集聚，對保稅研發(fā)需求很大，但21條新政中保稅研發(fā)的范圍只有綜保區(qū)。上海海關(guān)提出市場需求，在2020年上半年推出了深化支持兩區(qū)優(yōu)化的具體舉措，關(guān)鍵的一項就是將保稅研發(fā)的政策復制推廣到外高橋保稅區(qū)。包括藥明康德、藥明生物等知名企業(yè)蜂擁而至，申請適用新政。
對于企業(yè)來說，時間就是生命。許可證審批流程較長，往往為了一張證件企業(yè)新品競爭優(yōu)勢稍縱即逝，甚至制約其參與國際競爭。上海海關(guān)積極開展政策宣講，通過政策宣講會、微信群、現(xiàn)場咨詢等方式向區(qū)內(nèi)企業(yè)解讀“保稅研發(fā)”具體政策；簡化許可證審批流程，按照有關(guān)文件規(guī)定，除禁止進境的外，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進口且在區(qū)內(nèi)用于研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證件，為企業(yè)提供“零許可”、“零等待”、“零查驗”等多項便利，讓企業(yè)能夠在最短的時間內(nèi)開展研發(fā)業(yè)務(wù)，極大提高企業(yè)的效率。這對生物醫(yī)藥企業(yè)尤其明顯。
上海海關(guān)稽查處處長姚漪娟介紹，“未來，上海海關(guān)還將在生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域探索推進保稅研發(fā)政策，并以此為支點，通過疊加分送集報、四自一簡、主動披露等先發(fā)政策，加快推進自貿(mào)區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展。”（舒揚、趙姝靜/文）
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