“截至11月末，我們已經(jīng)進入沈陽綜合保稅區(qū)滿三個月了，三個月以來多虧海關(guān)優(yōu)惠政策，我們有效地降低了生產(chǎn)成本，提升了效益。”中航沈飛民機工作人員如此說到。中航沈飛民機自2019年8月進入沈陽綜合保稅區(qū)（以下簡稱綜保區(qū)）以來，遼中海關(guān)結(jié)合飛機行業(yè)生產(chǎn)特點，多措并舉，積極指導(dǎo)沈飛民機變換企業(yè)身份，由“區(qū)外”企業(yè)變?yōu)椤皡^(qū)內(nèi)”企業(yè)，幫助企業(yè)理順進出口流程，使企業(yè)得以享受綜保區(qū)政策紅利，增強了企業(yè)獲得感。
“境內(nèi)關(guān)外”制度優(yōu)勢助力沈飛邁進“兩個市場”
企業(yè)享受的政策紅利源自于綜保區(qū) “境內(nèi)關(guān)外”的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域地位。沈陽綜合保稅區(qū)是沈陽海關(guān)所屬遼中海關(guān)管轄的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，具有“保稅加工、保稅物流、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、虛擬口岸”五項功能，中航沈飛民機主要在保稅區(qū)內(nèi)開展保稅加工業(yè)務(wù)。保稅加工是指區(qū)內(nèi)企業(yè)可從國外進口原材料保稅加工后出口（或銷往國內(nèi)），或從國內(nèi)采購原材料入?yún)^(qū)退稅后加工出口，該業(yè)務(wù)模式為企業(yè)利用國內(nèi)外兩種資源，產(chǎn)品面向國際、國內(nèi)兩個市場提供了政策優(yōu)勢。中航沈飛民機未進入綜保區(qū)時，按照重大技術(shù)裝備文件要求，企業(yè)進口的航空料件進口時需要向海關(guān)交納保證金辦理擔(dān)保手續(xù)，或提供進口貨物征免稅證明表。有時料件在夜間或者周末抵港，企業(yè)不能及時辦理相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致生產(chǎn)急需貨物不能快速通過，影響企業(yè)生產(chǎn)效率。入?yún)^(qū)之后，沈陽海關(guān)職能部門和遼中海關(guān)積極研究，為沈飛arj21項目制定了料件先行報關(guān)入?yún)^(qū)核增料件賬冊，待進入國內(nèi)時按照進口稅收優(yōu)惠政策，解決了料件申報不及時的問題，節(jié)省大量申報時間，極大便利了企業(yè)進出口。
“保稅紅利”政策扶持助力沈飛降低生產(chǎn)成本
除了便利通關(guān)外，企業(yè)在稅收上也獲得了福利。綜合保稅區(qū)對區(qū)內(nèi)企業(yè)加工出口產(chǎn)品所需進境的原材料予以保稅；為從境外進區(qū)的設(shè)備、原材料、基建物資和自用合理數(shù)量的辦公用品免征進口關(guān)稅；制成品及邊角料等余、廢料銷往境外免征出口關(guān)稅；企業(yè)向境外出口加工產(chǎn)品不征稅。入?yún)^(qū)后，沈飛在進口相關(guān)貨物時無需繳稅即可進入?yún)^(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)，制成成品銷至國內(nèi)市場時再繳納相關(guān)稅費。綜合保稅區(qū)保稅政策為企業(yè)減輕了成本和現(xiàn)金流壓力，提升了產(chǎn)品競爭力，增加了企業(yè)獲得感、幸福感。
“大膽求新”深度服務(wù)助力沈飛解決實際問題
2019年國務(wù)院3號文件《關(guān)于促進綜保區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式下發(fā)，為綜合保稅區(qū)的下一步發(fā)展提供了方向，文件圍繞建設(shè)“加工制造中心、研發(fā)設(shè)計中心、物流分撥中心。檢測維修中心、銷售服務(wù)中心”統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)區(qū)外兩個市場，給與區(qū)內(nèi)企業(yè)政策紅利。
“文件下發(fā)之后真的是振奮人心，我們企業(yè)進區(qū)之后不僅能享受到綜保區(qū)政策、自貿(mào)區(qū)政策，而且國家更加指引明確了區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展方向，解決了我們發(fā)展中的諸多難題。” 中航沈飛民機工作人員表示。沈飛進區(qū)以來，遼中海關(guān)依托《意見》，協(xié)助地方政府為沈飛等入?yún)^(qū)企業(yè)爭取保留了“一般納稅人資格”，并創(chuàng)新實行“分類監(jiān)管”便捷海關(guān)監(jiān)管措施，解決了企業(yè)入?yún)^(qū)之后增值稅進項稅無法抵扣的困難、簡化了進出區(qū)海關(guān)監(jiān)管手續(xù)；推行“四自一簡”管理模式，簡化企業(yè)業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)，縮短業(yè)務(wù)辦理流程；施行“保稅貨物便捷流轉(zhuǎn)”模式，實現(xiàn)從珠海保稅區(qū)自行運輸飛機用零件至沈陽綜合保稅區(qū)，為企業(yè)每筆業(yè)務(wù)節(jié)省運輸費用2萬元，節(jié)省運輸時間2天。針對沈飛廠區(qū)多，料件串換使用頻繁來回調(diào)貨的特點，遼中海關(guān)在沈飛民機入?yún)^(qū)前做了大量的調(diào)查研究，在綜保區(qū)本身政策基礎(chǔ)上疊加自貿(mào)區(qū)政策紅利，創(chuàng)造性地提出了飛機行業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)實施保稅料件行業(yè)內(nèi)調(diào)撥便捷監(jiān)管措施，大大降低了集團企業(yè)間貨物調(diào)撥時間成本和物流成本。同時，飛機生產(chǎn)工藝復(fù)雜，涉及料件多，企業(yè)在賬冊備案時困難重重。區(qū)外手冊料件結(jié)轉(zhuǎn)、料號項號選用困難、核銷期限難以確定，金關(guān)二期新系統(tǒng)操作不熟悉，面臨諸多的不確定，企業(yè)一開始對入?yún)^(qū)這件事遲疑不定，莫衷一是。中航沈飛民機工作人員說：“一開始我們對入?yún)^(qū)這件事是有很多顧慮的，一共兩萬多種料件，對應(yīng)單耗關(guān)系就可能有十幾萬、幾十萬條，新系統(tǒng)我們還不熟悉，生怕有什么差錯，耽誤企業(yè)訂單的交付。”為了打消企業(yè)的疑慮，遼中海關(guān)制定區(qū)外企業(yè)入?yún)^(qū)指引，明確入?yún)^(qū)分步工作流程，劃定工作完成時限，供沈飛等入?yún)^(qū)企業(yè)參照推進。主動深入企業(yè)一線，了解企業(yè)備案工作困難，明確新系統(tǒng)賬冊可按照料號級管理，企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)計劃自主制定核銷周期，允許企業(yè)國內(nèi)項目與國外項目區(qū)分管理、分類加工，為了企業(yè)方便管理，允許企業(yè)按照項目類別進行賬冊備案。
入?yún)^(qū)三個月，沈飛民機順利完成“身份轉(zhuǎn)換”，生產(chǎn)逐步步入正軌。伴隨遼中海關(guān)推廣的“四自一簡”、“一般納稅人政策”以及“委托加工”等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新監(jiān)管政策的逐步落實，綜保區(qū)政策紅利將進一步釋放，以沈飛民機為代表的區(qū)內(nèi)企業(yè)將會享受到簡化管理、閑置產(chǎn)能充分釋放、增值稅稅負(fù)減輕等更多制度“福利”，企業(yè)會有更多的獲得感和幸福感。在海關(guān)政策紅利不斷釋放下，沈飛民機將騰籠換鳥，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。關(guān)企良性互動，年輕的沈陽的綜合保稅區(qū)未來可期！（周瑞夫 李璐/文）
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