6月17日早晨7點(diǎn)20分，大連海關(guān)隸屬大窯灣海關(guān)查檢二處查檢三科科長程樹東像往常一樣，準(zhǔn)時(shí)來到東北最大的單體冷鏈查驗(yàn)場站上班。他查閱電腦記錄顯示：今年截至6月15日，32902個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱水果由大窯灣口岸發(fā)往全國，同比增長18%；大窯灣口岸進(jìn)口肉類貨物17萬噸，貨值達(dá)7.7億美元，同比貨值增長23%；進(jìn)口水產(chǎn)品13萬噸，貨值達(dá)4.3億美元，同比貨值增長13%。
一系列令人驚喜的數(shù)據(jù)表明，口岸通關(guān)速度的提升，使資本、物流產(chǎn)生的聚集效應(yīng)正在大窯灣口岸日益顯現(xiàn)。
流程再造產(chǎn)生新效能
大窯灣口岸是東北地區(qū)最大的進(jìn)口水果集散地和分撥中心，也是連續(xù)多年全國最大的香蕉進(jìn)口口岸。近幾年來，口岸水果進(jìn)口量穩(wěn)步增長，2018年由此進(jìn)口的東南亞、南美等地所產(chǎn)香蕉50.47萬噸，約占國內(nèi)進(jìn)口香蕉市場的33.3%。除了水果，自大窯灣口岸進(jìn)境的肉類及水產(chǎn)品也在國內(nèi)進(jìn)口市場占有較大份額。
今年4月份以來，大窯灣海關(guān)查檢二處查檢三科每日查檢箱量由2018年日平均作業(yè)量94個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱提升到了220個(gè)，單日最大作業(yè)量達(dá)300個(gè)。
“我們從內(nèi)部挖潛和流程再造入手，讓?shí)徫缓侠砘㈥?duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化，使流程更加順暢，同時(shí)與冷鏈查驗(yàn)場站良性互動(dòng)，壓縮對接時(shí)間，最終達(dá)到查檢作業(yè)批次翻倍的效果，保障和提升了口岸通關(guān)效率。”大窯灣海關(guān)關(guān)長曲罡說。經(jīng)過多次實(shí)地調(diào)研，關(guān)區(qū)從流程設(shè)計(jì)、車輛配置、后勤保障等方面多管齊下，最終實(shí)現(xiàn)了口岸冷鏈查驗(yàn)精細(xì)化管理目標(biāo)。
在日常工作中，查檢三科建立健全了定崗定責(zé)、科長帶班、提前上崗、錯(cuò)時(shí)串休等制度，保證“當(dāng)日貨當(dāng)日畢”。此外，通過流動(dòng)巡查、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、信息公示、關(guān)企協(xié)作等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)外監(jiān)督，暢通了關(guān)企溝通機(jī)制，獲得了相關(guān)企業(yè)的一致好評。大連港毅都冷鏈有限公司副總經(jīng)理高玉剛對此有深刻印象：“連續(xù)兩個(gè)禮拜，海關(guān)關(guān)員幾乎每天早到晚走，周末加班，套用一句網(wǎng)紅語，海關(guān)實(shí)行了‘776’工作制，為大連進(jìn)口香蕉‘搶’出了貨量，保證了質(zhì)量。”
嚴(yán)格把關(guān)探索新模式
“硬件設(shè)施建設(shè)對于提高口岸查驗(yàn)效率起到了關(guān)鍵性作用。查檢效率的提升必然引來更多的貨物聚集。”大窯灣海關(guān)副關(guān)長張濤這樣分析大窯灣口岸冷鏈貨物大幅增長的原因。
大連毅都冷庫二期建立起高效率高質(zhì)量的一體化查檢模式：
在一樓冷庫，按照到貨品種和時(shí)間不同，按照到貨品種、時(shí)間和作業(yè)方式的不同，查驗(yàn)平臺(tái)企業(yè)和查驗(yàn)科室隨時(shí)科學(xué)調(diào)整查驗(yàn)次序，盡最大可能為貨物入出庫周轉(zhuǎn)提供便利；
在二樓機(jī)房，通過 34個(gè)攝像頭與查驗(yàn)現(xiàn)場連接的高清大屏幕監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控著商品入出庫、人員作業(yè)、關(guān)員查檢等現(xiàn)場環(huán)節(jié)，再加上雙隨機(jī)電腦派單、科長日常巡查等工作制度，保證了工作的嚴(yán)謹(jǐn)。
在三樓的初篩實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)初篩檢測進(jìn)口水果是否攜帶檢疫性有害生物、是否攜帶農(nóng)殘、品質(zhì)是否合格。“像這批東南亞進(jìn)口香蕉，我們就會(huì)重點(diǎn)關(guān)注新菠蘿灰粉蚧等檢疫性有害生物，并按照系統(tǒng)要求取樣送實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行農(nóng)藥殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)檢測。”正在進(jìn)行相關(guān)操作的關(guān)員蘇晶介紹。為切實(shí)保障國門生物安全和人民群眾生命健康安全，他們通過事先收集主要輸出國家疫情信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判、嚴(yán)格核查進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品審批、配合現(xiàn)場豐富檢疫方法等手段，筑起一道“國門安全屏障”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，大窯灣海關(guān)查檢二處在進(jìn)口冷鏈貨物環(huán)節(jié)共截獲檢疫性有害生物9批次，涉及進(jìn)口產(chǎn)品187噸。除了進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品初篩，在貨物原產(chǎn)地證書驗(yàn)核、木質(zhì)包裝檢疫證明、進(jìn)口食品預(yù)包裝合規(guī)檢查等方面，大窯灣海關(guān)也不斷加大監(jiān)管力度，以多種手段共同維護(hù)百姓餐桌安全。
馬上就辦帶來新“流量”
5月27日，在毅都冷鏈查驗(yàn)場地，查檢三科關(guān)員章眾、燕金宜剛剛完成了一票進(jìn)口19噸羊肋排的查檢作業(yè)，匆匆走向下一個(gè)臺(tái)位。正在進(jìn)行日常巡視工作的科長程樹東說：“大窯灣口岸有東北最大的單體冷鏈查驗(yàn)場站，60個(gè)查驗(yàn)平臺(tái)每天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，還經(jīng)常‘翻臺(tái)’，如何用科內(nèi)不到20人的外勤力量保障貨物驗(yàn)放，是我們一直以來的努力方向。目前通過‘互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)’等系統(tǒng)高效的應(yīng)用以及內(nèi)部力量優(yōu)化整合，我們進(jìn)一步提高了查檢效能，滿足了企業(yè)通關(guān)需求。”
當(dāng)天，大連大星航公司代理進(jìn)口的4個(gè)集裝箱越南產(chǎn)香蕉經(jīng)過大窯灣海關(guān)的查檢，完成提離。“這80.08噸香蕉是頭一天早上靠岸的，經(jīng)過馬不停蹄地卸船、提箱、運(yùn)輸，第二天上午海關(guān)通關(guān)，現(xiàn)在直接發(fā)往客戶倉庫。在去年壓縮通關(guān)時(shí)長的基礎(chǔ)上，海關(guān)查檢時(shí)間又縮短了2到3個(gè)小時(shí)，這樣我們又能給客戶搶出一個(gè)工作日，滯箱費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)、制冷費(fèi)，不管怎么算，都是實(shí)實(shí)在在省錢了。”大連大星航公司經(jīng)理薛安君說。
高效率高質(zhì)量的海關(guān)冷鏈監(jiān)管工作已經(jīng)成為大窯灣口岸一張新“名片”。有著近30年查檢工作經(jīng)驗(yàn)的查檢三科副科長薛梅說，“今年以來，從外地轉(zhuǎn)到大窯灣口岸的貨主明顯增多，隨著口岸查驗(yàn)效率的進(jìn)一步提升，以及地方政府對物流產(chǎn)業(yè)、腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，這種資本的聚集效應(yīng)將進(jìn)一步放大，發(fā)揮出更大范圍的輻射作用。”（高碩/文）
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