小型無人機(jī)在戰(zhàn)場上大放異彩，無論是偵察或攻擊，都有出其不意的效果。在俄烏沖突中，無人機(jī)得到廣泛的運(yùn)用。外媒報(bào)道中國出口無人機(jī)到烏克蘭沖突地區(qū)，而商務(wù)部也對此做出了回應(yīng)。那么按中國的管制法，無人機(jī)可以出口到烏克蘭沖突地區(qū)嗎？
首先要明確無人機(jī)是否屬于管制物品。根據(jù)2023年兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄，具有以下特征的無人機(jī)屬于出口管制物品。
在操作人員自然視距以外，能夠可控飛行，并具有下述任一特性的：
1.最大續(xù)航時(shí)間大于等于30分鐘小于1小時(shí)，以及在大于等于46.3千米/小時(shí)（25節(jié)）的陣風(fēng)條件下，具有起飛能力和穩(wěn)定可控飛行能力；
2.最大續(xù)航時(shí)間大于等于1小時(shí)。
其他臨時(shí)管控的無人機(jī)：
（一）射/航程等于或大于300千米的；
（二）具有下列任一特征的，具備自主飛行控制和導(dǎo)航能力的：
1.包含容量為20升以上的氣霧劑布撒系統(tǒng)/裝置；或
2.經(jīng)設(shè)計(jì)或改進(jìn)后能配備容量20升以上的氣霧劑布撒系統(tǒng)/裝置；
（三）具有下列任一特征的，具備操作員從視距外控制飛行能力的：
1.包含容量為20升以上的氣霧劑布撒系統(tǒng)/裝置；或
2.經(jīng)設(shè)計(jì)或改進(jìn)后能配備容量20升以上的氣霧劑布撒系統(tǒng)/裝置。
可以看出，無論是民用或是農(nóng)業(yè)用的無人機(jī)，只要具備相應(yīng)特征，都納入了出口管制物品。要申請兩用物項(xiàng)出口許可證才可以出口。在審批過程中，政府部門要對出口經(jīng)營者及其出口業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行多方面的審核。其中包括了是否可被用于設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具；國際義務(wù)和對外承諾；管制物項(xiàng)敏感程度；出口目的國家或者地區(qū)；最終用戶和最終用途；等方面。
按國家的對外政策和方針，按上述規(guī)定要向?yàn)蹩颂m沖突地區(qū)出口屬于出口管制的民用或農(nóng)用無人機(jī)，幾乎是不可能取得出口許可證的。即使其他國家地區(qū)的一般用戶，購買上述管制物品，也要提供最終用途證明，并承諾不得向第三方轉(zhuǎn)讓。
所以綜上所述，中國企業(yè)無法向?yàn)蹩颂m沖突地區(qū)出口屬于管制對象de無人機(jī)。中國政府也按國際義務(wù)和對外承諾進(jìn)行了出口管制措施。
參考：
第二章 管制政策、管制清單和管制措施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第八條 國家出口管制管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定出口管制政策，其中重大政策應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，或者報(bào)國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。
國家出口管制管理部門可以對管制物項(xiàng)出口目的國家和地區(qū)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，采取相應(yīng)的管制措施。
第九條 國家出口管制管理部門依據(jù)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)出口管制政策，按照規(guī)定程序會(huì)同有關(guān)部門制定、調(diào)整管制物項(xiàng)出口管制清單，并及時(shí)公布。
根據(jù)維護(hù)國家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)的需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，或者經(jīng)國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)，國家出口管制管理部門可以對出口管制清單以外的貨物、技術(shù)和服務(wù)實(shí)施臨時(shí)管制，并予以公告。臨時(shí)管制的實(shí)施期限不超過二年。臨時(shí)管制實(shí)施期限屆滿前應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果決定取消臨時(shí)管制、延長臨時(shí)管制或者將臨時(shí)管制物項(xiàng)列入出口管制清單。
第十條 根據(jù)維護(hù)國家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)的需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，或者經(jīng)國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)，國家出口管制管理部門會(huì)同有關(guān)部門可以禁止相關(guān)管制物項(xiàng)的出口，或者禁止相關(guān)管制物項(xiàng)向特定目的國家和地區(qū)、特定組織和個(gè)人出口。
第十一條 出口經(jīng)營者從事管制物項(xiàng)出口，應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定；依法需要取得相關(guān)管制物項(xiàng)出口經(jīng)營資格的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格。
第十二條 國家對管制物項(xiàng)的出口實(shí)行許可制度。
出口管制清單所列管制物項(xiàng)或者臨時(shí)管制物項(xiàng)，出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向國家出口管制管理部門申請?jiān)S可。
出口管制清單所列管制物項(xiàng)以及臨時(shí)管制物項(xiàng)之外的貨物、技術(shù)和服務(wù)，出口經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道，或者得到國家出口管制管理部門通知，相關(guān)貨物、技術(shù)和服務(wù)可能存在以下風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)向國家出口管制管理部門申請?jiān)S可：
（一）危害國家安全和利益；
（二）被用于設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具；
（三）被用于恐怖主義目的。
出口經(jīng)營者無法確定擬出口的貨物、技術(shù)和服務(wù)是否屬于本法規(guī)定的管制物項(xiàng)，向國家出口管制管理部門提出咨詢的，國家出口管制管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。
第十三條 國家出口管制管理部門綜合考慮下列因素，對出口經(jīng)營者出口管制物項(xiàng)的申請進(jìn)行審查，作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定：
（一）國家安全和利益；
（二）國際義務(wù)和對外承諾；
（三）出口類型；
（四）管制物項(xiàng)敏感程度；
（五）出口目的國家或者地區(qū)；
（六）最終用戶和最終用途；
（七）出口經(jīng)營者的相關(guān)信用記錄；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他因素。
第十四條 出口經(jīng)營者建立出口管制內(nèi)部合規(guī)制度，且運(yùn)行情況良好的，國家出口管制管理部門可以對其出口有關(guān)管制物項(xiàng)給予通用許可等便利措施。具體辦法由國家出口管制管理部門規(guī)定。
第十五條 出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向國家出口管制管理部門提交管制物項(xiàng)的最終用戶和最終用途證明文件，有關(guān)證明文件由最終用戶或者最終用戶所在國家和地區(qū)政府機(jī)構(gòu)出具。
第十六條 管制物項(xiàng)的最終用戶應(yīng)當(dāng)承諾，未經(jīng)國家出口管制管理部門允許，不得擅自改變相關(guān)管制物項(xiàng)的最終用途或者向任何第三方轉(zhuǎn)讓。
出口經(jīng)營者、進(jìn)口商發(fā)現(xiàn)最終用戶或者最終用途有可能改變的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報(bào)告國家出口管制管理部門。
第十七條 國家出口管制管理部門建立管制物項(xiàng)最終用戶和最終用途風(fēng)險(xiǎn)管理制度,對管制物項(xiàng)的最終用戶和最終用途進(jìn)行評估、核查，加強(qiáng)最終用戶和最終用途管理。
第十八條 國家出口管制管理部門對有下列情形之一的進(jìn)口商和最終用戶，建立管控名單：
（一）違反最終用戶或者最終用途管理要求的；
（二）可能危害國家安全和利益的；
（三）將管制物項(xiàng)用于恐怖主義目的的。
對列入管控名單的進(jìn)口商和最終用戶，國家出口管制管理部門可以采取禁止、限制有關(guān)管制物項(xiàng)交易，責(zé)令中止有關(guān)管制物項(xiàng)出口等必要的措施。
出口經(jīng)營者不得違反規(guī)定與列入管控名單的進(jìn)口商、最終用戶進(jìn)行交易。出口經(jīng)營者在特殊情況下確需與列入管控名單的進(jìn)口商、最終用戶進(jìn)行交易的，可以向國家出口管制管理部門提出申請。
列入管控名單的進(jìn)口商、最終用戶經(jīng)采取措施，不再有第一款規(guī)定情形的，可以向國家出口管制管理部門申請移出管控名單；國家出口管制管理部門可以根據(jù)實(shí)際情況，決定將列入管控名單的進(jìn)口商、最終用戶移出管控名單。
第十九條 出口貨物的發(fā)貨人或者代理報(bào)關(guān)企業(yè)出口管制貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗(yàn)由國家出口管制管理部門頒發(fā)的許可證件，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
出口貨物的發(fā)貨人未向海關(guān)交驗(yàn)由國家出口管制管理部門頒發(fā)的許可證件，海關(guān)有證據(jù)表明出口貨物可能屬于出口管制范圍的，應(yīng)當(dāng)向出口貨物發(fā)貨人提出質(zhì)疑；海關(guān)可以向國家出口管制管理部門提出組織鑒別，并根據(jù)國家出口管制管理部門作出的鑒別結(jié)論依法處置。在鑒別或者質(zhì)疑期間，海關(guān)對出口貨物不予放行。
第二十條 任何組織和個(gè)人不得為出口經(jīng)營者從事出口管制違法行為提供代理、貨運(yùn)、寄遞、報(bào)關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)和金融等服務(wù)。
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