海關(guān)會(huì)委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助對(duì)企業(yè)展開稽查，稱為中介核查或稽查。第三方機(jī)構(gòu)通常是符合條件要求的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。由會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)展開審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，海關(guān)再根據(jù)審計(jì)報(bào)告出具稽查意見。所以這份審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容就尤為重要，直接關(guān)系到稽查的結(jié)果。然而很多會(huì)計(jì)事務(wù)所精于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，卻并不十分了解海關(guān)業(yè)務(wù)。企業(yè)在拿到審計(jì)報(bào)告時(shí)，除了注意數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性之外，還要留意審計(jì)報(bào)告中的意見，有些專家的意見并不是全對(duì)的，一定要有所判斷。
例如福建某集團(tuán)公司接受中介稽查時(shí)，會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告就有比較大的漏洞。該企業(yè)管理規(guī)范，2018年3月-2021年3月間按實(shí)際內(nèi)銷數(shù)量向海關(guān)補(bǔ)稅料件8500噸，同期國內(nèi)購料800噸，合計(jì)9300噸。實(shí)際內(nèi)銷數(shù)量和申請(qǐng)補(bǔ)稅數(shù)量一致，這應(yīng)該是沒問題的吧。可是審計(jì)報(bào)告中卻計(jì)算了同期內(nèi)銷產(chǎn)品的理論耗料為9000噸，多耗用了300噸。于是就推斷這多耗用的300噸是結(jié)余保稅料件應(yīng)該補(bǔ)稅。企業(yè)不知道為什么同意了這份審計(jì)報(bào)告，于是海關(guān)就據(jù)此出具了要補(bǔ)稅的稽查征求意見書。
后來企業(yè)醒悟過來，向海關(guān)做出申述，企業(yè)按實(shí)際數(shù)量向海關(guān)申請(qǐng)內(nèi)銷補(bǔ)稅，完全符合海關(guān)規(guī)定。至于內(nèi)銷多耗用300噸是會(huì)計(jì)師根據(jù)手冊(cè)備案單耗計(jì)算得出的，由此推斷是結(jié)余保稅料件缺乏證據(jù)。而且邏輯有問題，實(shí)際多耗用300噸料件應(yīng)該推斷企業(yè)多補(bǔ)稅300噸，而不是少補(bǔ)稅300噸。經(jīng)過申述，海關(guān)取消了補(bǔ)稅的決定，對(duì)企業(yè)不予處罰。可見會(huì)計(jì)師的意見也不總是對(duì)的，而且有可能是錯(cuò)得很離譜。
在此討論這個(gè)案例還有一個(gè)原因，按規(guī)定加工貿(mào)易企業(yè)只要按實(shí)際數(shù)量向海關(guān)申請(qǐng)料件內(nèi)銷補(bǔ)稅就可以了。補(bǔ)完稅的料件就已經(jīng)不是保稅料件了，不能再按加工貿(mào)易手冊(cè)方式來監(jiān)管，用加工貿(mào)易手冊(cè)的備案單耗來推斷內(nèi)銷數(shù)量是否正確。這樣的審計(jì)就保稅料件監(jiān)管延伸到非保稅料件的監(jiān)管，沒完沒了。現(xiàn)在沒有法規(guī)規(guī)定企業(yè)要如何管理非保稅料件，要留下什么數(shù)據(jù)和記錄，要企業(yè)回答這300噸理論差異的原因，實(shí)在是強(qiáng)人所難。有點(diǎn)欲加之罪，何患無辭的感覺。
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