8月27日，“舟達(dá)油7”號(hào)供油船裝載著600噸保稅燃料油從中化興中岙山石油基地碼頭出發(fā)，抵達(dá)寧波大榭碼頭，為停泊在那里的一艘外輪加油。與此同時(shí)，在舟山蝦峙門北錨地，“瑞寧6”號(hào)散貨船卸完貨后，加注了205噸保稅燃料油，再次踏上航程。
從2017年掛牌到2020年擴(kuò)區(qū)，四年多時(shí)間里，杭州海關(guān)聚焦支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)發(fā)展，根據(jù)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油品貿(mào)易發(fā)展需求，持續(xù)推出監(jiān)管創(chuàng)新舉措，不斷提高油品貿(mào)易便利化水平，助力浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅燃油供應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，掛牌以來，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅燃油供應(yīng)量累計(jì)已突破1700萬噸。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以后，保稅燃料油供應(yīng)量逐年增長(zhǎng)。”舟山海關(guān)保稅監(jiān)管科科長(zhǎng)張磊說。數(shù)據(jù)顯示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立前的2016年，舟山保稅燃油供應(yīng)量為106.5萬噸，而2020年舟山保稅燃料油供應(yīng)量達(dá)到472.4萬噸，成為國(guó)內(nèi)第一加油港。
“海關(guān)的制度創(chuàng)新為油品貿(mào)易便利化提供了支撐。”四年來的變化，讓參與保稅燃油供應(yīng)的中石化浙江舟山石油有限公司區(qū)域調(diào)度經(jīng)理傅旒平深有感觸。如杭州海關(guān)出臺(tái)的“一船多供”舉措，針對(duì)供油船連續(xù)供油每次都要辦手續(xù)的“堵點(diǎn)”，讓供油企業(yè)無需“海陸來回跑”，受到企業(yè)歡迎。“過去我們的供油船在裝載完保稅燃油后，一次只能為一艘外輪加油。有了新的便利化措施，供油船提油一次就可以為多艘外輪加油。”傅旒平說，“這一改革可以大幅提升加油效率，降低倉(cāng)儲(chǔ)和物流成本。”
四年來，杭州海關(guān)聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易便利化，每年都會(huì)研究推出像“一船多供”這樣含金量十足的創(chuàng)新舉措。
2017年，推出“保稅燃料油跨地區(qū)直供”，減少了保稅燃料油跨關(guān)區(qū)供應(yīng)二次入庫(kù)出庫(kù)流程，為企業(yè)節(jié)省了物流及倉(cāng)儲(chǔ)成本。后續(xù)不斷優(yōu)化該舉措，支持跨地區(qū)直供從“一船一地多供”升級(jí)到“一船多地多供”。
2018年，推出保稅油品混兌政策，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)將不同稅號(hào)的保稅原料油品按照測(cè)算比例在油罐中混兌調(diào)和成燃料油，并通過不斷探索實(shí)踐，將實(shí)施范圍從同商品編碼下保稅油品混兌拓展到不同商品編碼下保稅油品混兌，使得企業(yè)混兌原料的可選擇性更大，更自主。“這個(gè)政策很實(shí)用，這些年應(yīng)用下來，讓我們的油價(jià)每噸下降了數(shù)美元。”浙江自貿(mào)區(qū)中石油國(guó)際事業(yè)有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年至今，公司已完成燃料油混兌約40.6萬噸。
2020年，杭州海關(guān)主動(dòng)對(duì)接轄區(qū)企業(yè)需求，出臺(tái)《出口監(jiān)管倉(cāng)入倉(cāng)退稅操作指引》，簡(jiǎn)化監(jiān)管流程，保障燃料油出口退稅政策順利落地運(yùn)行。
此外，杭州海關(guān)還結(jié)合智慧海關(guān)建設(shè)，加快數(shù)字化進(jìn)程，研發(fā)應(yīng)用保稅燃料油加注“一口受理”平臺(tái)，在出庫(kù)、供船、核銷等環(huán)節(jié)采用“網(wǎng)上申報(bào)+遠(yuǎn)程監(jiān)管”，讓企業(yè)辦理業(yè)務(wù)從“最多跑一次”到“一次都不用跑”。（俞晶、王暉/文）
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