“反走私綜合治理聯(lián)絡(luò)站設(shè)立后，走私香煙活動明顯減少。”8月12日，站在福建晉江市金井鎮(zhèn)石圳村的海岸邊，廈門海關(guān)緝私局祁紅武政委向記者介紹道。作為一種新型的反走私綜合治理模式，海關(guān)依靠地方黨政，在重點(diǎn)村鎮(zhèn)設(shè)立反走私綜合治理聯(lián)絡(luò)站，被形象地稱為緝私“片警”，而記者也在實(shí)地走訪中深刻地感受到了這一新模式給地方帶來的變化。
海關(guān)“片警”進(jìn)村
許振褚是派駐到石圳反走私綜合治理聯(lián)絡(luò)站的海關(guān)緝私警察。在他的桌上，記者看到了一整套詳細(xì)的工作臺帳，包括《打擊走私巡查登記表》、《打擊走私工作信息員登記表》、《車輛、船舶管理登記表》、《鎮(zhèn)、村簽訂反走私責(zé)任書》等等。這個聯(lián)絡(luò)站是海關(guān)在晉江市金井鎮(zhèn)的石圳村，與晉江市打私辦、金井鎮(zhèn)政府聯(lián)合設(shè)立的。
據(jù)介紹，石圳村位于晉江圍頭港和深滬港中段，海岸線長3公里；同時該村地處沿海大通道，通路四通八達(dá)，交通條件便利，因此，容易成為走私分子實(shí)施海上香煙走私的據(jù)點(diǎn)。實(shí)踐證明，單憑一般的“外科手術(shù)”式打私手段難以完全遏制當(dāng)?shù)氐淖咚交顒樱揽康胤近h政、加強(qiáng)宣傳教育和整治的“內(nèi)科手術(shù)”才是反走私綜合治理的有效模式。
據(jù)了解，石圳反走私綜合治理聯(lián)絡(luò)站有三名海關(guān)緝私警察，但他們做的事可一點(diǎn)都不少：一進(jìn)站就與石圳村委一起對該村的人文、經(jīng)濟(jì)和地理情況進(jìn)行深入調(diào)研，先后走訪村民60余戶，入戶500余人次，建立了13套詳盡的紀(jì)錄臺帳；在摸清情況的基礎(chǔ)上，會同晉江打私辦、金井鎮(zhèn)政府，在村沿海重點(diǎn)地區(qū)開展了清理上煙點(diǎn)行動；聯(lián)合圍頭邊防派出所和石圳村委在沿海重點(diǎn)灘涂和道路開展夜間巡查，村里組織民兵每周不定期巡查三到四次，石獅海關(guān)緝私分局每月不定期組織人員巡查重點(diǎn)道路，邊防派出所組織為期兩個月的集中巡查，將村里民兵的日常巡查、聯(lián)絡(luò)站海關(guān)緝私警察的重點(diǎn)巡查和邊防派出所的集中巡查有機(jī)結(jié)合在一起，有效震懾了走私分子。
村干部當(dāng)教員
今年以來，廈門海關(guān)緝私局石獅分局發(fā)現(xiàn)走私成品油案中對一般涉案船員采取取保候?qū)従佣啵逃Ч皇呛芾硐耄?jīng)過分析晉江、石獅地區(qū)的社情，發(fā)現(xiàn)在這些地區(qū)大都存在千絲萬縷的宗親關(guān)系，村支書、村長在村里都有一定的聲望，了解這一情況后，一套全新的取保候?qū)彺胧┬纬闪恕！霸谌”：驅(qū)忂^程中，把村支書、村長請過來一起上課，再讓村長去教育船員，應(yīng)該比我們直接教育效果好。”偵查一科科長吳運(yùn)兵說。
于是，海關(guān)在偵辦的成品油走私案件中，對部分犯罪情節(jié)較輕，符合取保候?qū)彈l件的船員均采取由村支書或者村長作為擔(dān)保人的方式，并根據(jù)各走私重點(diǎn)村的村委會提供涉嫌走私人員名單，組織偵查人員進(jìn)行約談，加強(qiáng)法制宣傳與政策攻心。“我回去一定好好地教育村民不要再（參與）走私了，還要在村里的大會上說，（參與）走私是犯罪行為，是要判刑的。”一個前來擔(dān)保的村長說。“謝謝海關(guān)對我的寬大處理，我以后一定不再（參與）走私，一定不做違法的事了。”取保候?qū)彽纳姘复瑔T吳某說。
為形成全民反私的社會氛圍，海關(guān)還開展了多種多樣的法制宣傳活動。如舉辦反走私法制宣傳電影周活動，村民累計(jì)上千人次到場觀看；舉行反走私法制宣傳圖片展，現(xiàn)場向村民發(fā)放反走私宣傳小冊子和印有“打擊走私、利國利民”字樣的環(huán)保購物袋等。這些形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的宣教活動，使廣大群眾充分認(rèn)識到走私的危害，從不參與走私逐漸過渡到抵制走私、舉報(bào)走私。
引導(dǎo)合法致富
“如果不能解決村民的生計(jì)問題，反走私工作就難以取得長效。”在工作中，海關(guān)充分認(rèn)識到區(qū)域性走私活動的根源還是一些群眾缺乏合法的致富手段。為此，聯(lián)絡(luò)站的緝私警察們主動了解當(dāng)?shù)卮迕裆顮顩r，對一些生活、經(jīng)營困難的，盡可能地提供致富信息等方面的幫助。
據(jù)了解，有的村民以前在海邊幫別人搬運(yùn)私貨、挑煙、看路或者用鐵殼船運(yùn)煙賺點(diǎn)“苦力錢”，經(jīng)過海關(guān)緝私警察不懈的宣傳教育和說服引導(dǎo)，他們認(rèn)識到，干的是苦力活，賺的不是良心錢，要靠自己的雙手走勤勞致富、守法致富的道路才是好的出路。在海關(guān)緝私警察的指導(dǎo)下，現(xiàn)如今他們有的合伙購買漁船出海打漁，有的貸款買了小貨車跑運(yùn)輸，再也不想?yún)⑴c走私了。
今年以來，聯(lián)絡(luò)站的許振褚還利用作為公職律師所具備的法律知識與在mba課程中學(xué)到的企業(yè)管理知識，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研和扶持，對企業(yè)運(yùn)作管理提出一些合理化建議，同時精心挑選近年來偵辦的部分企業(yè)的違規(guī)案例，制作展板，讓企業(yè)多了解進(jìn)出口流程及海關(guān)政策，減少企業(yè)因不了解政策而出現(xiàn)的違規(guī)行為。“許科長的講解太精彩了，這樣的課應(yīng)該多上幾場。”泉州海聯(lián)貿(mào)易有限公司經(jīng)理吳曙光說。
此外，海關(guān)緝私警察還在當(dāng)?shù)胤e極開展助學(xué)活動，讓孩子們接受良好的教育。聯(lián)絡(luò)站的緝私警察與石獅市錦尚鎮(zhèn)瓊山中心小學(xué)的三名學(xué)生結(jié)了對子，長期資助他們上學(xué)。這些活動的開展，拉近了緝私警察與漁民、村民的距離，為反走私綜合治理聯(lián)絡(luò)站工作的開展創(chuàng)造了和諧的氛圍。
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