“通關(guān)速度比原先快3倍，無需保證金，客戶對我們的滿意程度大大提高！”日前，隨著15臺維修好的測距儀經(jīng)嘉定出口加工區(qū)順利出境發(fā)往美國，上海禾賽貿(mào)易有限公司物流主管鄭誠懸著的心終于放下。這是在上海特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展的全國首單激光行業(yè)保稅維修業(yè)務(wù)，也是嘉定出口加工區(qū)主動對標高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，積極創(chuàng)新保稅制度、推進貿(mào)易便利化的實際舉措，為企業(yè)節(jié)約了大量的時間和經(jīng)濟成本。
什么是保稅維修？簡單而言，就是企業(yè)在特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，依托保稅政策，對來自境內(nèi)外的部件損壞、部分功能喪失或出現(xiàn)缺陷的貨物進行檢測或維修，并復運出境（區(qū)）的經(jīng)營行為。此前，上海關(guān)區(qū)特殊區(qū)域的保稅維修主要涉及航空發(fā)動機、筆記本電腦等傳統(tǒng)領(lǐng)域，更為精密的激光行業(yè)則是首次試水。
禾賽科技的產(chǎn)品線包括用于無人駕駛和機器人的激光雷達以及用于能源行業(yè)安全巡檢的激光遙測系統(tǒng)等。其客戶遍布全球18個國家，國外業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)量的七成。“高科技產(chǎn)品更新迭代迅速，加上客戶使用、運輸導致的損壞，產(chǎn)品運回國內(nèi)升級、維修的需求很多。”鄭誠介紹，尤其是公司2018年下半年完成技術(shù)突破和設(shè)備升級，實現(xiàn)了大規(guī)模量產(chǎn)之后，升級、維修的需求量爆發(fā)式增長。
此前，禾賽科技出口傳感器的維修服務(wù)按照傳統(tǒng)的修理物品模式進行，每次僅進出口通關(guān)就要花十多個工作日（進口7-9個工作日，出口3-5個工作日）。走完一整套程序加上維修時間，兩三個月是常事，每次還需要繳納保證金，對企業(yè)現(xiàn)金流造成影響。種種因素疊加，導致禾賽科技的維修業(yè)務(wù)成本高，周期長，無法滿足國際客戶的時效要求，一定程度上限制了境外業(yè)務(wù)的發(fā)展。
在一次座談會中得知企業(yè)“痛點”，嘉定海關(guān)主動與企業(yè)對接協(xié)調(diào)，對企業(yè)的個性化需求和發(fā)展瓶頸解剖麻雀、逐一梳理、共同研究，指定熟悉業(yè)務(wù)的青年骨干作為聯(lián)系人，量身定制了針對該企業(yè)的保稅維修監(jiān)管新模式，提供了全流程業(yè)務(wù)指導。很快，禾賽科技在嘉定出口加工區(qū)設(shè)立了檢測維修中心，并試點了首單測距儀的保稅維修業(yè)務(wù)。
“優(yōu)勢太明顯了！”鄭誠介紹，在保稅維修模式下，企業(yè)無需提交審批材料和海關(guān)三級審批，貨物查驗率由過去的100%驟減至5%，手續(xù)、流程大為簡化。時間成本上，進境和出境各自只需1-2個工作日，壓縮了2/3以上；經(jīng)濟成本上，無需繳納保證金，境外采購維修用設(shè)備還可享受免稅政策。“這些利好，對我們完善售后服務(wù)、提高品牌形象、參與國際競爭都大有助益。”
作為聯(lián)絡(luò)人的嘉定海關(guān)保稅監(jiān)管二科副科長楊承虎介紹，近年來，上海關(guān)區(qū)申報進境維修的激光產(chǎn)品貨值逐年上升，由于激光傳感器等產(chǎn)品出口美國市場比例較大，企業(yè)選擇在特殊監(jiān)管區(qū)進行保稅維修，還能從一定程度上緩解中美經(jīng)貿(mào)摩擦加征關(guān)稅帶來的不利影響，給企業(yè)長期發(fā)展帶來穩(wěn)定預期。
嘉定海關(guān)關(guān)長姚衛(wèi)東則更關(guān)注對于整個區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的動力：推動激光技術(shù)和智能傳感器等一系列高附加值新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展深耕，由加工制造環(huán)節(jié)延伸到后期檢測維修服務(wù)，形成以生產(chǎn)訂單帶動維修訂單、以維修訂單促進生產(chǎn)訂單的良性循環(huán)，企業(yè)的紅利也順勢向產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”的兩端延伸。這是落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》中優(yōu)化貿(mào)易方式，鼓勵向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，推進維修、再制造、檢測等業(yè)務(wù)發(fā)展的具體落實，也是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域未來發(fā)展的趨勢所在。
按照海關(guān)全面深化改革2020框架要求，嘉定出口加工區(qū)成功走通了上海關(guān)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“兩步申報”的第一票，也積極為細化“兩區(qū)優(yōu)化”措施落地做好準備。下一步，嘉定出口加工區(qū)將以保稅維修業(yè)務(wù)創(chuàng)新為契機，繼續(xù)打好“組合拳”，發(fā)揮政策的疊加優(yōu)勢，營造良好的口岸營商環(huán)境，為轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)而不懈努力。（季超、孫凌/文）
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