據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道 目前，海關(guān)總署《關(guān)于進(jìn)境旅客所攜行李物品驗(yàn)放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的公告》引起關(guān)注。記者近日就此采訪了海關(guān)總署監(jiān)管司負(fù)責(zé)人黃熠。他表示，對(duì)進(jìn)境旅客攜帶的行李物品規(guī)定免稅限值的做法符合國(guó)際通行做法；海關(guān)對(duì)“水客”打擊，是為了給旅客創(chuàng)造便捷高效的通關(guān)環(huán)境，維護(hù)公平的貿(mào)易原則。
記者：有人認(rèn)為海關(guān)對(duì)居民旅客的5000元和非居民旅客的2000元限值的規(guī)定太嚴(yán)格，你怎么看？
黃熠：目前，對(duì)進(jìn)境旅客攜帶的行李物品規(guī)定免稅限值的做法是較為普遍的國(guó)際實(shí)踐，對(duì)超出限值物品實(shí)行按全部?jī)r(jià)值征稅也是各國(guó)普遍采用的方法。據(jù)了解，澳大利亞對(duì)進(jìn)境個(gè)人物品的免稅限值是900澳元，英國(guó)是390英鎊，德國(guó)是430歐元，美國(guó)對(duì)進(jìn)境居民旅客的個(gè)人物品的免稅限值是800美元，對(duì)非居民旅客的個(gè)人物品的免稅限值是100美元，韓國(guó)對(duì)進(jìn)境個(gè)人物品的免稅限值是400美元。考慮到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，目前我國(guó)確定的個(gè)人物品免稅限值額度與發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定的免稅限值水平基本相當(dāng)。
記者：一些人認(rèn)為，現(xiàn)在很多高檔物品單件價(jià)格就超過(guò)了海關(guān)規(guī)定的限值，進(jìn)境的時(shí)候還能不能帶？
黃熠：限值是進(jìn)境個(gè)人物品的免稅限值，即超過(guò)限值予以征稅，低于限值予以免稅，并非旅客能否攜帶有關(guān)物品的價(jià)值限度。除國(guó)家規(guī)定禁止或限制進(jìn)境的以外，超過(guò)免稅限值的物品，只是需要向海關(guān)繳納稅款，便仍可攜帶進(jìn)境。有關(guān)規(guī)定既符合國(guó)情，也符合國(guó)際通行實(shí)踐。
記者：有一些旅客反映，他們?cè)谙愀圪I(mǎi)的ipad不到4000元，但入境的時(shí)候海關(guān)要按5000元征稅，這是真的嗎？
黃熠：由于對(duì)個(gè)人行李物品和郵寄物品的管理是以便利和簡(jiǎn)化為原則的，海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品歸類(lèi)表》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》對(duì)相關(guān)物品確定商品類(lèi)別和完稅價(jià)格。由于商品購(gòu)買(mǎi)地點(diǎn)、購(gòu)買(mǎi)時(shí)間、具體型號(hào)的不同，即使是《歸類(lèi)表》中的同稅號(hào)商品，實(shí)際成交價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)差異，這都是正常的。
目前，根據(jù)《完稅價(jià)格表》規(guī)定，筆記本電腦適用的一般完稅價(jià)格是5000元。
以ipad為例，自上市以來(lái)價(jià)格在不斷變化，且依據(jù)配置不同，價(jià)格也存在一定的差異，海關(guān)將其歸為筆記本電腦并適用一般5000元的完稅價(jià)格，主要就是為方便旅客，提高行政管理效率和旅客的通關(guān)時(shí)效。
同時(shí)，《歸類(lèi)表》還就未列明物品的歸類(lèi)問(wèn)題提出了“按物品的主要功能（或用途）歸類(lèi)”等4項(xiàng)歸類(lèi)原則，《完稅價(jià)格表》也明確了如應(yīng)稅物品的實(shí)際價(jià)格與完稅價(jià)格相差達(dá)3倍（或1/3）及以上程度的，可以采用另行確定價(jià)格或按物品實(shí)際價(jià)格計(jì)征稅款等計(jì)價(jià)規(guī)則。這些規(guī)則都是對(duì)例外、特殊情況處理的依據(jù)。此外，我們會(huì)定期對(duì)《完稅價(jià)格表》中常見(jiàn)商品進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，使其盡可能貼近實(shí)際情況。今后，我們將進(jìn)一步加快《完稅價(jià)格表》調(diào)整和發(fā)布頻率。
記者：有人認(rèn)為，海關(guān)此次嚴(yán)打是為了打擊“水客”，一般旅客被牽連了，你怎么評(píng)價(jià)？
黃熠：海關(guān)作為國(guó)家進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，打擊走私違法行為的職責(zé)。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，廣大進(jìn)出境旅客是自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)的。海關(guān)對(duì)“水客”打擊，正是為了維護(hù)正常的通關(guān)秩序，為進(jìn)出境旅客提供更加便捷、高效的通關(guān)環(huán)境。海關(guān)總署近期派員專(zhuān)程赴相關(guān)口岸開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，經(jīng)多方了解、調(diào)查，相關(guān)口岸海關(guān)執(zhí)法依據(jù)明確，執(zhí)法操作規(guī)范，不存在刻意刁難旅客、惡性執(zhí)法等事情，口岸通關(guān)秩序良好。
記者：對(duì)于海關(guān)來(lái)說(shuō)，物品與貨物是有區(qū)別的，為什么海關(guān)要區(qū)分？
黃熠：根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定，我國(guó)對(duì)進(jìn)出境商品主要區(qū)分為貨物、物品兩大類(lèi)，并適用不同的管理規(guī)定，包括稅率、許可證件等。這也符合國(guó)際通行做法。
鑒于各國(guó)對(duì)貨物貿(mào)易的管理要求較為嚴(yán)格，為簡(jiǎn)化海關(guān)對(duì)一般旅客所攜少量行李物品及郵遞物品的管理要求，世界海關(guān)組織在《關(guān)于簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國(guó)際公約》（《京都公約》）的專(zhuān)項(xiàng)附約中對(duì)旅客行李物品和郵遞物品中的個(gè)人物品提出了簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)的原則性意見(jiàn)，包括適用稅率、申報(bào)方式等，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)這些簡(jiǎn)易管理制度僅適用于非商業(yè)性質(zhì)的個(gè)人物品，并受限于各國(guó)立法規(guī)定的數(shù)量和價(jià)值限額。這樣的制度安排避免了貨物進(jìn)出口管理所需的商品歸類(lèi)化驗(yàn)、報(bào)關(guān)單填制和審核，按公式逐項(xiàng)計(jì)算關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅，以及辦理相關(guān)技術(shù)性文件等手續(xù)。目前中國(guó)海關(guān)實(shí)行的有關(guān)管理制度與世界海關(guān)組織推薦的做法是基本一致的。需要特別說(shuō)明的是，進(jìn)境旅客向海關(guān)繳納的應(yīng)稅物品的進(jìn)口稅中包含了關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅，《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》所定稅率是三稅合一的稅率。
記者：物品的稅率、完稅價(jià)格是怎么確定的，有什么依據(jù)？
黃熠：根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》規(guī)定，《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》由國(guó)務(wù)院制定。同時(shí)，國(guó)務(wù)院設(shè)立關(guān)稅稅則委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》的稅目、稅則號(hào)列和稅率的調(diào)整、解釋?zhuān)瑘?bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。目前的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》是國(guó)務(wù)院2006年批準(zhǔn)實(shí)施的，海關(guān)嚴(yán)格按照法定稅率計(jì)征稅款。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》規(guī)定，海關(guān)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》及《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品歸類(lèi)表》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》對(duì)進(jìn)境物品進(jìn)行歸類(lèi)、確定完稅價(jià)格和確定適用稅率。其中《歸類(lèi)表》、《完稅價(jià)格表》由海關(guān)總署制定。
目前，《完稅價(jià)格表》中各稅號(hào)商品的價(jià)格，主要是海關(guān)參考市場(chǎng)同類(lèi)商品的價(jià)格區(qū)間，并綜合考慮旅客攜帶物品的主要種類(lèi)后確定的。
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