新的《中華人民共和國海關加工貿易貨物監(jiān)管辦法》頒布實施以來，煙臺海關進一步落實簡政放權，轉變職能，用海關政策的“減法”換取市場活力的“加法”，使行政審批制度改革的成果真正惠及廣大企業(yè)和老百姓。據統(tǒng)計，煙臺市今年一季度加工貿易進出口總值達到77億美元，同比增加26%，其中，加工貿易進口總值32億美元，出口總值45億美元，同比分別增長28%和24%，各項總值均穩(wěn)居全省第一位，實現(xiàn)了全市加工貿易開門紅。
根據最新的海關監(jiān)管規(guī)定，加工貿易“手冊備案（變更）、外發(fā)加工、深加工結轉、余料結轉、核銷、放棄核準”等六項海關行政審批事項得以取消。這一簡政放權新舉措將之前由海關替企業(yè)審查轉變?yōu)槠髽I(yè)自行申報，更好地突出了企業(yè)在市場中的主體地位，簡化了辦事流程，減少了單證流轉，給企業(yè)帶來更多便利。同時，海關將過去的門檻式的前置管理通過更加科學化、集約化、規(guī)范化的方法，轉變?yōu)槭轮惺潞蠊芾恚胺拧薄ⅰ肮堋辈⒅兀袑嵦岣吡吮O(jiān)管效能，最大限度地營造了低成本、高效率的貿易環(huán)境。
據了解，此次新的監(jiān)管規(guī)定有一大亮點，即取消外發(fā)加工承攬者資質限制。考慮到企業(yè)生產實際的需要，加工貿易相關業(yè)務的辦理要盡量不影響加工貿易企業(yè)的生產、乃至與加工貿易企業(yè)相關的整個生產鏈條的正常運行，海關放寬了外發(fā)加工承攬者的范圍和辦理時限要求，非法人單位、農戶、個人均可承攬外發(fā)加工，允許企業(yè)可以采取先自主組織外發(fā)加工生產、后向海關辦理備案手續(xù)。此舉有助于破解制約加工貿易企業(yè)發(fā)展的招工難等瓶頸問題，促進外發(fā)加工乃至整個加工貿易發(fā)展。
“取消承攬者資質限制對我們而言是個大大的利好消息，我們敢接更多的訂單了，全年公司效益將大幅增加。”煙臺貝思特寬帶通訊有限公司報關部姜經理高興地說。該公司是一家全球最大的高端同軸電纜制造公司的子公司，加工貿易出口同軸電纜，其中有道跳線工序，需要用到大量勞動力進行簡單的手工操作。鑒于目前勞動力資源匱乏，企業(yè)招工存在困難，無奈之下只能壓縮訂單，大大制約了企業(yè)的發(fā)展。此次對外發(fā)加工承攬企業(yè)資質放開后，該企業(yè)可利用其所在地區(qū)剩余勞動力，外發(fā)到個人、農戶，既緩解了企業(yè)用工難、個人就業(yè)難等問題，廣大老百姓也能享受到加工貿易帶來的福利。今年一季度，該公司在煙臺海關備案了總值為668萬美元的合同，比去年同期增長了20%，預計全年銷售收入能比去年增長40%。
外發(fā)加工和深加工結轉業(yè)務是加工貿易加工鏈條和增值鏈條的延伸，新政策規(guī)定跨關區(qū)外發(fā)加工不再收取保證金，此舉大大減輕了企業(yè)負擔，有利于發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，吸納更多國內企業(yè)進入加工貿易鏈條，同時有利于培育小微企業(yè)發(fā)展，促進加工貿易轉型升級。煙臺中集來福士海洋工程公司業(yè)務部尉經理說：“我們生產的石油鉆井平臺很多工序對專業(yè)技術要求高，需要經常發(fā)到上海、大連的相關公司加工后再運回，之前每年跨關區(qū)外發(fā)需要繳納保證金就要300多萬元，現(xiàn)在不用再交了，為我們節(jié)省了大量的流動資金！”
新的海關監(jiān)管規(guī)定還取消了深加工結轉的行政審批，強化了深加工結轉的申報義務，全面推行深加工結轉電子化作業(yè)模式，轉入、轉出企業(yè)可以足不出戶即完成深加工結轉申報錄入手續(xù)，辦理時間從原來的1-2天縮短為幾分鐘，大幅提升了業(yè)務辦理效率。據統(tǒng)計，煙臺現(xiàn)有30多家從事深加工結轉的企業(yè)，此次海關簡政放權的務實舉措將幫助企業(yè)減負增效，初步估算僅程序性的剛性費用，就可幫助企業(yè)節(jié)省上百萬元的成本，提升了企業(yè)在市場上的競爭力，為企業(yè)快速發(fā)展增添了活力。
（金文昕 姜元武/文）
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