大連海關將海關特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所作為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的引擎，充分發(fā)揮其功能優(yōu)勢，全力推動對外貿(mào)易結構優(yōu)化、促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
目前，遼寧省共有4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域和1家保稅物流中心以及48家保稅倉庫和出口監(jiān)管倉。截止2011年11月底，大連關區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)域進出境貨物53.13萬噸，同比增長59.98%，進出口總值達26.68億美元，同比增長54.4%。
“直通關”模式實現(xiàn)保稅物流中心“區(qū)港聯(lián)動”
2009年正式封關運作的營口港保稅物流中心是國內(nèi)唯一一家坐落于港區(qū)內(nèi)的保稅物流中心，同時也是東北地區(qū)第一家保稅物流中心。
保稅物流中心結合其坐落于港區(qū)內(nèi)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，使中心業(yè)務與港口、鐵路形成有效對接，開創(chuàng)了進出境貨物無需轉(zhuǎn)關即可進出保稅物流中心的“直通關”監(jiān)管模式，實現(xiàn)了真正意義的“區(qū)港聯(lián)動”，大大降低了企業(yè)物流成本。目前，營口港保稅物流中心已吸引鞍鋼、本鋼、中石化、富士康等50多家大型企業(yè)通過中心開展業(yè)務。
2010年，營口港保稅物流中心貨運量187萬噸位居全國保稅物流中心之首，進出口貿(mào)易額實現(xiàn)18.7億美元，占營口地區(qū)進出口貿(mào)易額的三分之一強。2011年，中心發(fā)展勢頭更加強勁，截止至2011年11月底，中心實現(xiàn)進出口貿(mào)易額23.4億美元。
“嵌入式”平臺創(chuàng)新服務外包保稅監(jiān)管模式
大連國際服務外包保稅研發(fā)測試中心是由大連高新區(qū)與大連海關共同創(chuàng)建的嵌入式軟件保稅監(jiān)管服務平臺。中心的創(chuàng)建創(chuàng)新了我國對國際服務外包業(yè)務進口貨物海關保稅監(jiān)管的模式，也給企業(yè)帶來了實實在在的甜頭。中心自去年底投入試運營以來，已驗放進出口報關單198票，貨值405萬美元。2011年，高新區(qū)軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入預計達到800億元，同比增長一半以上。
主營打印機軟件測試業(yè)務的柯尼卡美能達（大連）有限公司，是第一家入駐“保稅研發(fā)測試中心”的企業(yè)，入駐后，公司進口的測試設備可直接運抵生產(chǎn)車間，現(xiàn)場辦理查驗放行手續(xù)。既能縮減測試時間，也可免交保證金，公司因此每年節(jié)約成本300萬元，今年以來業(yè)務量同比增長了15%。
拓寬出口加工區(qū)物流功能 為企業(yè)量身打造通關模式
位于大連保稅區(qū)出口加工區(qū)的英特爾公司同樣也是海關特殊監(jiān)管區(qū)域的一個受益者。由于出口加工區(qū)主要針對封閉式保稅加工設置，本不具備保稅物流功能。為滿足英特爾大連項目的配套支撐需要，大連海關主動開展調(diào)研，選派業(yè)務骨干成立了保稅監(jiān)管科，專門負責英特爾大連芯片廠的日常通關業(yè)務，積極構建雙向交流互動機制，采取多項措施拓展出口加工區(qū)的保稅物流功能，便捷的特殊區(qū)域間貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)，為企業(yè)節(jié)約了大量成本。
自2010年10月正式投產(chǎn)至今，英特爾大連公司申報進出口貨物3萬5千余票，進口總額為8.9億美元，出口額高達15.4億美元。在企業(yè)自身發(fā)展壯大的同時，更是為東北老工業(yè)基地振興注入了強勁動力，拉動了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。英特爾中國區(qū)董事戈峻表示英特爾大連芯片廠將于近期實施擴大產(chǎn)能的重要步驟。
發(fā)揮“分撥集散”功能 積極吸引物流企業(yè)入?yún)^(qū)
大窯灣保稅港區(qū)毅都集發(fā)冷藏物流有限公司，是一家專業(yè)經(jīng)營冷鏈物流的企業(yè)，公司經(jīng)理尤金介紹說：“大連海關針對我們冷庫企業(yè)的特點，發(fā)揮保稅港區(qū)出口分撥集散功能，積極協(xié)助并引導我們企業(yè)開展外發(fā)加工和出口農(nóng)產(chǎn)品加工等新業(yè)務，在經(jīng)營淡季時補足庫容，維持運轉(zhuǎn)，降低了企業(yè)物流成本”。目前，大窯灣保稅港區(qū)冷鏈物流發(fā)展蓬勃發(fā)展，大窯灣保稅港區(qū)成為東北地區(qū)保稅肉類和水果的集散地，是凍羊肉進口全國第一大口岸，凍牛肉進口第三大口岸，水果進口第四大口岸。
大窯灣保稅港區(qū)是繼上海洋山保稅港區(qū)之后第二個通過國家驗收的保稅港區(qū)。保稅港區(qū)啟用四年來，大連海關先后推出了“先提后報”、“車船直取”、“分批出區(qū)、集中報關”等便捷高效的通關措施，保稅港區(qū)功能優(yōu)勢和便利措施吸引了眾多跨國企業(yè)如佳能、東芝、英特爾等公司紛紛在大窯灣保稅港區(qū)建立分撥中心、采購中心。四年來，大窯灣保稅港區(qū)累計進出口貨物2420萬噸，貨值626億美元。
“一直以來，大連海關立足促進遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展，按照溫家寶總理‘鼓勵加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈條高端延伸、向海關監(jiān)管區(qū)域集中’的指示，充分發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)庸べQ(mào)易轉(zhuǎn)型升級的承載作用，增強特殊監(jiān)管區(qū)域輻射能力，使其真正成為引領地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的‘發(fā)動機’和‘增長極’，帶動遼寧省外向型經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越。”大連海關關長張志南表示。（宋成明、王鸞/文）
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