花開人間四月天，八閩喜收自貿(mào)果。福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌兩周年來，福州海關勇當改革先行者，大膽試、大膽闖、自主改，不斷取得新突破、新發(fā)展，不僅讓福建自貿(mào)試驗區(qū)闖出創(chuàng)新的路子，更讓貿(mào)易插上“自由”的翅膀，讓人們切切實實感受到制度創(chuàng)新帶來的“改革紅利”，讓福建經(jīng)驗在全國落地生根，發(fā)展壯大。
同業(yè)聯(lián)合擔保提速中小微企業(yè)
4月7日，這是中小微企業(yè)的春天。在各平臺的中小微企業(yè)和平臺運營商的翹首企盼中，福建海淘樂網(wǎng)絡技術有限公司、福建融達通供應鏈管理有限公司、福建海外購網(wǎng)絡技術有限公司3家首批同業(yè)聯(lián)合擔保試點企業(yè)向福州海關隸屬馬尾海關遞交了《同業(yè)聯(lián)合擔保企業(yè)專項評估表》和總金額150萬元的中國銀行同業(yè)聯(lián)合擔保保函，標志著福州海關首創(chuàng)的同業(yè)聯(lián)合擔保措施正式實施。該措施允許跨境電商平臺、展會平臺等有實力的第三方企業(yè)申請保函，為入駐平臺的中小微企業(yè)提供金融服務。此舉一方面減輕了中小微企業(yè)的擔保資金壓力，讓中小微企業(yè)可以把有限的資金用在擴大經(jīng)營上去，另一方面也有利于推動平臺企業(yè)吸納更多客戶，實現(xiàn)“同業(yè)擔保，資金共用，利益共享，發(fā)展共圖”的共贏目標，推動跨境電商、展會、平行進口車等新業(yè)態(tài)快速成長。目前福州關區(qū)跨境電商發(fā)展迅速，2016年共計監(jiān)管跨境電商件324799件，貨值1.2億元。
“保稅+”持續(xù)釋放紅利
在位于福州片區(qū)的福州保稅港區(qū)江陰整車進口口岸，一排排進口汽車整齊排列，客商往來不絕。“去年我們平行進口車的進口量達到了3000多輛，成功躋身全國平行進口車商前十名。”作為最早進駐江陰港的汽車進口企業(yè)之一，銀河國際汽車進出口貿(mào)易有限公司相關負責人吳國淵自豪地介紹。銀河國際整車進口業(yè)務量快速增長、高速發(fā)展的背后，是高效的通關效率和“保稅+”系列政策的持續(xù)發(fā)酵。在福州江陰整車進口口岸，福州海關首創(chuàng)“整車進口一體化快速通關模式”等監(jiān)管創(chuàng)新模式，使得通關放行時間縮短到1個工作日，通關效率居國內(nèi)各整車口岸前列，同時可為每輛進口車節(jié)省1200元的運營成本；去年，福州海關試點開展平行進口汽車保稅倉儲新業(yè)務，突破了整車進口落地即征稅的做法，汽車平行進口試點企業(yè)可享受3個月暫緩納稅的保稅期。新政自去年6月份實施以來，共有2992輛車、1.1億美元貨值享受到了“保稅+”政策的紅利，減少稅款資金占用達5.7億元，降低貿(mào)易成本，便利企業(yè)拓展銷售渠道，進一步帶動整車口岸繁榮發(fā)展。2016年在全國整車進口總體同比下降10%的情況下，福州江陰整車進口逆勢上揚，全年一般貿(mào)易進口整車8311輛，是2015年的2.14倍。如今，江陰已成為全國最火熱的汽車整車進口口岸之一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該口岸已吸引135家汽車經(jīng)銷企業(yè)入駐，其中10家車企被授予平行進口汽車試點企業(yè)資格。
“雙自聯(lián)動”助力福建“智造”
4月18日，華映科技關務部經(jīng)理王光爐給福州海關現(xiàn)場業(yè)務處打了個電話，就完成了公司電子賬冊核銷周期報備事宜。這種便利是福州海關支持關區(qū)先進制造業(yè)轉型升級一個縮影。福州海關大力促進福建自貿(mào)試驗區(qū)和福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動”發(fā)展，根據(jù)企業(yè)需求量體裁衣，出臺了11項創(chuàng)新措施支持多家制造業(yè)和高科技公司搶占轉型升級制高點，打造福州片區(qū)光電顯示、集成電路、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集群，推動福州片區(qū)全國微電子物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心建設，努力助力福建“智造”發(fā)展壯大。如“加工貿(mào)易殘次品退運快速通關”通過主管地海關核查和口岸地海關查驗聯(lián)動執(zhí)法，降低通關現(xiàn)場開箱率和查驗率，減少貨物報關時下廠核查時間3天左右；“簡化加工貿(mào)易核銷單證提交”減少企業(yè)核銷資料準備時間5-7個工作日；“加工貿(mào)易單耗信任審核”把事前單耗審核向事中單耗核查、事后批量復核轉移，節(jié)省通關前3—5天的審核時間。
目前福州自貿(mào)片區(qū)內(nèi)通過認定的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如新大陸、福光數(shù)碼、國脈科技、冠林科技、飛毛腿等有65家，關聯(lián)企業(yè)超百家，掌握核心技術發(fā)明專利220多項。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條正加速推進向高端化跨越，去年福州自貿(mào)片區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值達540億元。
兩岸經(jīng)濟合作再添新法寶
2月28日，福州海關隸屬平潭海關監(jiān)管放行“森田”藥妝護膚品及洗面奶9708瓶等一批日用化妝品，貨值78264元，這標志著國務院調(diào)整平潭對臺小額商品交易市場商品經(jīng)營范圍政策在平潭片區(qū)順利落地實施。目前平潭對臺小額商品交易市場商品經(jīng)營范圍增加了玩具、眼鏡、珠寶首飾、日用化妝品、家用醫(yī)療器械等商品種類，百姓更多選擇、更惠體驗，享受著自貿(mào)區(qū)帶來實實在在的福利。2016年平潭對臺小額商品交易市場平穩(wěn)發(fā)展，市場銷售總額達7.91億元，同比上升2.35%；累計購物人次76.35萬，同比增長42.30%。
福州海關的一系列制度創(chuàng)新，如春雨般滋潤了自貿(mào)試驗區(qū)這塊“試驗田”，不僅給企業(yè)和普通消費者帶來便利和實惠，更帶來難能可貴的創(chuàng)新經(jīng)驗。而且，這些經(jīng)驗也已開枝散葉，將一棵棵茁壯的幼苗輸送至全國各地。2016年11月10日，國務院向全國復制推廣的19項改革經(jīng)驗中，涉及福州海關的有“原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新”、“出境加工監(jiān)管”等4項改革措施。
（沈金洲/文）
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