3月4日，當(dāng)城市還沉浸在夢鄉(xiāng)中時，連接澳門的廣東珠海拱北口岸、灣仔口岸已是一派繁忙景象，帶著露珠的蔬菜、活蹦亂跳的海鮮、嬌艷欲滴的鮮花……一車車、一船船駛往澳門。
珠海與澳門緊密相連。拱北海關(guān)關(guān)區(qū)的拱北、橫琴、灣仔等口岸，是粵澳合作的重要窗口和通道。拱北海關(guān)始終認(rèn)真貫徹落實中央支持港澳經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，把促進廣東與澳門經(jīng)貿(mào)交流、維護澳門繁榮穩(wěn)定作為重點工作之一。
隨著拱北海關(guān)通關(guān)便利化改革，積極落實cepa優(yōu)惠政策、服務(wù)橫琴開發(fā)等工作的積極展開，連接珠海與澳門之間的口岸，呈現(xiàn)前所未有的繁榮景象。澳門回歸11年多來，經(jīng)拱北關(guān)區(qū)對澳門進出口額累計139.3億美元，去年經(jīng)拱北關(guān)區(qū)對澳門進出口額達(dá)15.3億美元，是1999年澳門回歸當(dāng)年的2.8倍，年均增長10.8%。
全力保障 暢通供澳“生命線”
在澳門市場，80%以上的鮮活產(chǎn)品、70%的鮮花、絕大部分的建材等生產(chǎn)物料、天然水、天然氣、電都來自于內(nèi)地，連接澳門的珠海拱北、橫琴、灣仔口岸就成為了一條不能間斷的輸澳“生命線”。
為了保障澳門市場日常供應(yīng)，拱北海關(guān)的關(guān)員們每天早晨6點多便開始上崗工作，必須保證上午8點前完成第一批鮮活產(chǎn)品的驗放。一年365天，從不間斷。
每逢節(jié)日，澳門市場的鮮活食品和鮮花需求大量增長，海關(guān)關(guān)員們就會主動采取便利措施，加快驗放。今年春節(jié)期間，拱北海關(guān)駐閘口辦事處積極保障澳門市場農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)定充足供應(yīng)。他們優(yōu)化通關(guān)服務(wù)，增設(shè)專門窗口和通道，對供澳農(nóng)副產(chǎn)品及生活必需品做到隨到隨辦、優(yōu)先辦理，其中對鮮活、易腐產(chǎn)品繼續(xù)實行集中申報、24小時預(yù)約通關(guān)服務(wù)，確保物資“零滯關(guān)”。
集中報關(guān)的方式，最大限度方便了企業(yè)、提高了效率，也給企業(yè)增添了新的競爭力。珠海溢駿行貿(mào)易有限公司總經(jīng)理李俊敏介紹：“1999年回歸當(dāng)年，公司的業(yè)務(wù)量每天只有2車，貨運量在8噸左右，隨著市場需求的增加和海關(guān)通關(guān)效率的提高，現(xiàn)在平均每天有6車貨物，貨運量在20噸左右了。”
每天，拱北口岸的海關(guān)關(guān)員要驗放80多輛滿載300噸鮮活產(chǎn)品的貨車趕早出境，而在珠海另一個口岸——橫琴口岸，海關(guān)關(guān)員每天還要監(jiān)管10多輛的海鮮產(chǎn)品趕澳門的晚市。2010年，拱北海關(guān)共驗放各類鮮活產(chǎn)品11多萬噸、貨值8000多萬美元，通過灣仔口岸向澳門出口鮮花140多噸，價值110多萬港幣。
落實cepa 歡迎“澳門制造”
珠海建龍報關(guān)行的報關(guān)員陳為斌大概每隔兩周就會來到拱北海關(guān)下屬的橫琴海關(guān)，申報進口一批“車?yán)甯绶颉迸萍~結(jié)糖。“車?yán)甯绶颉奔~結(jié)糖是澳門著名的特產(chǎn)，在珠海灣仔的“澳門街”這個品牌的紐結(jié)糖由于口味醇厚、價格合理深受內(nèi)地游客的喜愛。
是cepa讓“澳門制造”更便捷地走進了內(nèi)地，紐結(jié)糖也只是眾多cepa受惠貨物的一種。
拱北關(guān)區(qū)的橫琴口岸是澳門cepa零關(guān)稅貨物進入內(nèi)地的最主要口岸，2010年，經(jīng)拱北關(guān)區(qū)進口澳門cepa貨物325票，比2009年激增70%，貨值319萬美元，同比增長68%。自2004年cepa實施以來，經(jīng)拱北關(guān)區(qū)進口的香港、澳門cepa零關(guān)稅貨物涉及藥品、塑料制品、鋁合金板、成衣等70個種類。
拱北海關(guān)關(guān)稅處的顧魯軍處長介紹說，為保證港澳cepa零關(guān)稅貨物便捷快速通關(guān)，拱北海關(guān)實行cepa“綠色通道”，使cepa零關(guān)稅貨物通關(guān)時間縮短到半個小時以內(nèi)；對于cepa零關(guān)稅貨物的“商品預(yù)歸類”，避免了由于商品歸類不準(zhǔn)而導(dǎo)致貨物滯留口岸或無法受惠情況的發(fā)生等。另外，拱北海關(guān)還設(shè)立專門的海關(guān)cepa咨詢電話和關(guān)稅“110”熱線，及時解答企業(yè)在通關(guān)過程中遇到的疑難問題，2010年，接受商品、產(chǎn)業(yè)政策等咨詢50余次。
據(jù)統(tǒng)計，自2004年1月1日cepa實施至今，拱北海關(guān)共驗放港澳cepa零關(guān)稅貨物7.1億美元，關(guān)稅優(yōu)惠金額2.8億元人民幣。
通關(guān)便利 為粵澳合作添翼
3月3日，一票施封著“綠色關(guān)鎖”，價值1萬多美元的“不飽和聚酯樹脂”經(jīng)橫琴海關(guān)進境，報關(guān)員李成偉向海關(guān)提交了裝有經(jīng)澳門海關(guān)確認(rèn)的關(guān)封及相關(guān)單證。橫琴海關(guān)關(guān)員按規(guī)定驗核關(guān)封、核對綠色關(guān)鎖及相關(guān)單證后，參考認(rèn)可澳方查驗結(jié)果，不再實施查驗。3分鐘后，系統(tǒng)顯示該票貨物已經(jīng)海關(guān)正常放行。
這要受益于內(nèi)地與澳門海關(guān)加強通關(guān)便利化協(xié)作的舉措。2009年12月10日，內(nèi)地與澳門海關(guān)啟動了“內(nèi)地與澳門海關(guān)陸路口岸查驗結(jié)果參考互認(rèn)”通關(guān)模式，對內(nèi)地或澳門海關(guān)已實施查驗并施加“綠色關(guān)鎖”的貨物，對方海關(guān)原則上不再進行查驗，從而避免了對同一進出貨物的重復(fù)查驗，這不僅方便了企業(yè)通關(guān)，也進一步提升了口岸的通關(guān)效率。
截至目前，拱北海關(guān)共對近500票出口至澳門的貨物施加了“綠色關(guān)鎖”，兩地海關(guān)對3000多批次施封“綠色關(guān)鎖”的進出境貨物互認(rèn)查驗結(jié)果快速驗放。
如果說“綠色關(guān)鎖”鋪就了珠澳物流的快車道，那么口岸車輛通道的“一站式”改革則讓兩地交流更為密切。每天，家住澳門的葉劍成都會駕車到珠海上班，早上10點，葉先生到達(dá)橫琴口岸客車進境通道，搖下車窗，面對攝像鏡頭，摁下指紋。幾秒鐘后，卡口前的led顯示屏和欄桿給出放行信號，葉先生順利通關(guān)，駕車趕往公司。
通過指紋和圖像識別，即可“一站式”通關(guān)。通關(guān)信息以電子采集的方式實時傳送到海關(guān)、邊檢、檢驗檢疫等口岸聯(lián)檢單位，效率大大提升。目前，珠海拱北口岸、橫琴口岸均實現(xiàn)了客車“一站式”通關(guān)，平均通關(guān)時間從原來的5分鐘縮短為20秒甚至更短。
海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年，拱北海關(guān)監(jiān)管“一站式”通關(guān)系統(tǒng)的進出境車輛共計240多萬輛次。
創(chuàng)新理念 支持重大項目建設(shè)
每周三次，無論刮風(fēng)下雨，橫琴海關(guān)澳門大學(xué)新校區(qū)建設(shè)監(jiān)管工作組的李昶輝、唐永紅都要來到澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)的施工工地進行現(xiàn)場監(jiān)管，對校區(qū)卡口和施工場地進行巡查，實地驗核入?yún)^(qū)物資存放、使用情況等。一年多的時間里，這已經(jīng)成為了他們工作的一個固定內(nèi)容。
2009年12月20日，澳門大學(xué)新校區(qū)在珠海橫琴島舉行奠基儀式，澳門大學(xué)正式遷址橫琴島，這是中央支持澳門長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重要措施。澳門大學(xué)新區(qū)的建設(shè)無先例可循，這塊特殊監(jiān)管區(qū)域就給海關(guān)帶來新的挑戰(zhàn)。
為了認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，拱北海關(guān)通過調(diào)研、走訪，為澳大校區(qū)“度身訂做”了符合實際的海關(guān)監(jiān)管操作細(xì)則，明確海關(guān)監(jiān)管具體做法，為其設(shè)立專門窗口、提供專用通道、提供預(yù)約服務(wù)等，全力以赴支持澳大新校區(qū)建設(shè)，得到了澳門方面和地方政府好評。
據(jù)統(tǒng)計，截至目前，橫琴海關(guān)共監(jiān)管進出校區(qū)石粉、砂、碎石等建筑材料273.5萬立方米，土工布145萬平方米，排水帶、管樁等1611萬米，總價值人民幣2.4億元。（王湛怡）
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